把好事办好把实事办实 西安努力将“民生工程”打造成“民心工程”

改造通车的东南二环立交桥。（记者 谢伟 摄 资料图片）断头路打通后，环境改善明显。（记者王旭东 摄 资料图片）

雁翔路部分路段几年来都得不到彻底整修、友谊路东西两端个别学校所在路段经常堵车、有些重点工程围挡时间过长范围过大……4月21日下午，西安市迎十四运建设指挥部办公室组织召开“共建美丽西安——专项工作经验交流会”，会议开诚布公地邀请市民代表、媒体代表参会“吐槽”，认真听取大家提出的意见建议。市迎十四运建设指挥部办公室综合联络组副组长彭仕兵表示，要认真倾听市民心声、及时解决相关诉求。同时，注重整改的标准、质量和细节，力求“把好事办好，把实事办实”，努力将“民生工程”打造成“民心工程”，让群众真正满意。

集中力量抓重点补短板强弱项

今年年初，市迎十四运建设指挥部办公室对迎十四运城市规划、建设、管理3方面工作进行了再梳理、再分类，制定并印发了《2021年西安市迎十四运·城市规划建设管理项目工作方案》，明确了3方面、306项具体任务。通过建立“清单+责任”“协调+服务”“考核+督办”等工作机制，深入一线、现场办公、建立台账，及时协调重点项目推进中的实际问题，集中力量抓重点、补短板、强弱项。

经过全市上下的共同努力，一季度已完成年度建设任务34项。如：场馆周边配套的广河南路、尚一路、尚二路、欧亚五路、浐灞三路、广河东路北段道路、广运潭东路等7条道路工程已建设完成；幸福林带项目地下空间、综合管廊、地铁配套主体结构已完成，运营业态规划方案初稿已形成；东三环世博大道、建材北路西段道路、西南二环立交、北三环与太华路立交道路和绿化工程已完工，北辰大道、朱宏路、昆明路、东南二环立交、广安路道路建设均已接近尾声；地铁14号线提前1个月试运行；五桥两隧、北客站枢纽一期、火车站改扩建和“三路一广场”，科技八路，纬零街打通等工程有序推进等。

将“民生工程”打造成“民心工程”

彭仕兵说，虽说西安市在迎十四运建设工作中取得了一定成绩，但也清楚地认识到在项目建设过程中，因施工管理不到位、路面反复围挡开挖、细节把控不严等问题，导致群众不满意，引起社会各界的关注。针对存在问题，西安市委、市政府高度重视，由指挥部办公室牵头快速处置，按照“只留经典，不留遗憾”的要求，采取措施、举一反三，及时整改，并上门倾听市民心声、解决相关诉求。同时，注重整改的标准、质量和细节，力求“把好事办好，把实事办实”，努力将“民生工程”打造成“民心工程”，让群众真正满意。

彭仕兵表示，西安是一个历史欠账较多的城市，从15个副省级城市对比情况来看，西安城市规划管理、基础设施、承载能力落后的问题突出。这次全运会，是西安城市发展史上一件大事，是全市实现追赶超越发展的重要契机，是加快国家中心城市建设步伐的重要抓手，通过“办一次会，兴一座城”，有理由坚信，西安的人文居住环境、城市面貌一定会得到极大改善，西安的知名度和影响力一定会持续扩大，西安的独特魅力一定会进一步增强，西安的经济文化社会也一定会得到全面发展。

市住建局已开工老旧小区6月底前全部完成改造

记者获悉，由市住建局牵头的快速路建设及“三改一通一落地”中的老旧小区改造、断头路打通及架空线落地工作，目前均有序推进，并取得了明显成效。

在快速路建设方面，昆明路及西延路工程PPP项目、新兴南路工程PPP项目计划6月底完工。体育中心外围提升改善道路一标：4月底完成北辰大道沿线道路工程、绿化景观工程施工，6月底完成北辰大道下穿通道工程主体及附属工程。体育中心外围提升改善道路二标：4月底完成北三环-太华路立交沿线道路工程、绿化景观工程。6月底完成朱宏路-凤城五路立交桥梁工程和地面段绿化工程。会展中心外围提升改善道路PPP项目：目前东三环已清场，建材北路6月底完工，广安路8月底完工（不含新房村影响区域）。

在断头路打通方面，2020年底西安市已打通断头路57条，目前施工的打通断头路项目有2条，即红庙坡路和经九路跨陇海铁路段。红庙坡路计划于4月底打通，经九路跨陇海铁路段计划于5月底打通。

自2020年以来，西安市已对1861个老旧小区实施改造，建筑面积2539万平方米。截至目前，已完工1514个、1999万平方米。所有已开工老旧小区计划于6月底前保质保量完成改造。

西安市今年架空线落地工作共涉及18个区县、开发区165条路段118.2公里通信架空线，一级道路电力架空线落地89条路段253.8公里，计划于2021年6月底前完成落地。

市住建局有关工作人员表示，将通过实施月考核制度，充分调动区县、开发区推进项目的积极性，推动各项任务又好又快进行。

在快速路建设和断头路打通方面，严格按照要求对施工围挡进行“瘦身”，做到能拆尽拆，尽最大可能还路于民；积极协调交警部门，实施可调整不断适应的交通导改。在工程建设期间将结合分阶段建设特点，实施不同阶段的交通组织方案，既保证工程建设，又可以应对交通环境的变化采取不同的交通组织，提高交通组织的针对性和有效性。强化质量安全意识，处理好追赶工期、围挡缩减与市民通行安全等问题，积极做好应对防范措施，切实做好缓堵治乱降事故各项工作，高质量完成各项任务。

在老旧小区改造方面，继续督促各区县、开发区继续加快改造进度，对未取得夜间施工许可手续的严禁施工，倒运建材、外运垃圾要定时定点，提前公示告知，避免影响居民正常生活。

在架空线落地方面，科学组织，合理安排，攻坚克难，采取“分段围挡、分段实施”的施工方法，减轻交通压力，最大限度减少施工围挡给市民出行带来的不便。

市轨道交通集团

已累计拆除或收缩施工围挡32处

为服务保障十四运打造良好的城市出行环境，切实做好“17+25”重点线路涉地铁项目环境整治提升工作，市轨道集团扎实开展地铁建设围挡“瘦身”整治活动，目前累计拆除或收缩施工围挡32处，最大限度让路于民、还路于民。

大力开展围挡规范整治工作。重点整治“围大建小、围而不建”，以及围挡外观破损、污损，标识缺失和围挡内违建、材料堆放混乱等设置不规范问题；制定并明确围挡整治提升标准，通过采取全封闭式围挡、装配式围挡、喷淋系统等措施，最大限度减低施工噪音和粉尘污染；通过优化施工组织，加快施工进度，加强监督检查等措施，扎实开展地铁建设围挡“瘦身”整治活动，目前已累计拆除或收缩施工围挡32处，最大限度让路于民、还路于民。同时，大力开展环境整治提升工作。对围挡外道路持续做好保养、修复及维护工作，特别是由于地铁施工导致的路面、人行道、路缘石、路灯、绿化等市政设施问题，发现后立即进行恢复落实。为做好十四运保障工作，对重点线路涉地铁项目周边道路进行全面提升，采取夜间施工、半幅施工等措施，最大限度减少对市民出行的影响。目前，道路提升工作已接近尾声，累计完成道路提升24处，消除了道路安全隐患，提高了道路通行的舒适性，保障市民出行。

西安水务集团

去年以来已更新159个小区供水管网

根据西安市老旧小区改造领导小组办公室、市水务局统一安排部署，西安水务集团积极开展供水设施改造工作。2020年至今，已经对159个小区的供水管网进行了更新，改造户数约5.8万户，同时还新建、改造了96个二次供水设施。目前全市累计完成供水相关改造的老旧小区已达875个。

通过供水设施改造后的小区，从根本上解决了管道老化、跑冒滴漏严重等难题，实现了由供水企业统一化维护管理、从源头到龙头的终端服务的目标，提升老百姓用水安全的获得感、幸福感。改造中，始终把群众满意不满意放在首位，多措并举，有序推进各项工作。在加大宣传力度的同时，通过与拟改造小区居民代表举行座谈会、参观已改造小区和正在改造小区等工作形式打消居民顾虑，在开工前，根据各居民小区的特点和实际情况制定、公示施工改造方案，取得小区居民的理解及支持，通过优质服务来促进户表改造工程实施。同时，定人定责，积极与居民、小区管理单位和街道社区对接，就施工进场、施工工期、现场组织衔接等方面加强沟通协调，并强化施工单位工期意识。加快已开工小区施工进度，配足力量，倒排工期，力争用最短的时间，最高的标准完成供水改造任务。

市城管局

加大力度整治各类路面安全隐患

去年以来，随着全市迎十四运建设提升项目的大量开工，占道施工围挡遍地开花，对市民出行便利和城市交通造成了一定影响，西安市通过开展围挡变围栏、围挡拆除等专项工作，主动接受市民监督，有效缓解了城市交通拥堵。

市城管局有关工作人员表示，当前各类建设提升项目已接近尾声，下一步将加大力度监管围挡拆除后施工单位遗留的各类路面安全隐患。一是严格建章立制。针对2020年下半年占道施工围挡影响交通的问题，多部门出台了加强围挡管理工作的通知，修订了《西安市挖掘占用城市道路管理办法》，进一步明确占道施工围挡的工作标准，不断促进占道施工围挡管理工作的规范化、精细化。二是狠抓工作重点。针对围挡拆除后道路恢复不到位问题，在全市范围内开展了回头看活动，目前已累计督促整改道路恢复不到位问题155个。三是持续精细管理。督促各主管部门及各区县、开发区，按照“谁设置、谁管理、谁规范，谁挖占、谁拆除、谁恢复”的原则，落实属地监管责任和行业管理职能，做好辖区内、行业内占道施工围挡的监督管理工作。同时，协调各主管部门督促各施工单位，切实做好占道施工围挡的日常管理，主动公示施工内容、围挡时限、特殊工序告示、管理监督负责人等信息，自觉接受社会监督。

西安城投集团

迎宾线路道路提升改造已基本完成

按照市委、市政府统一部署安排，西安城投集团负责承担迎十四运城市管理类道路、桥梁、桥下空间、公园广场、排水管网等5方面提升改造工作，目前项目均按照节点工作目标按计划开展中，其中迎宾线路道路提升改造、绿化提升改造和公园广场提升改造工作已基本完成，进入评估验收阶段。

西安城投集团有关人员表示，在接到关于迎十四运各项城市管理类提升改造项目后，城投集团紧盯任务节点目标、认真安排部署，严控工程工期和工程质量，将工期计划全部细化到日，建立日汇报、日统计、日考核的进度管理制度，全面加快项目实施进度。为保证项目的提升改造效果，避免二次施工和交叉施工造成的工程反复和工期延误。在项目方案设计阶段，加大了项目调研和排查力度，同时结合有关意见建议，详细认真完成了施工方案及施工图编制工作。在项目实施过程中，按照“集中力量，打歼灭战”的原则，合理调配施工力量，优化施工人员、材料、机械组织。超前任务目标一个月以上完成了环城北路、新兴南路绿化提升、太华路、凤城八路等4条迎宾线路提升改造、东二环隔音屏改造等施工项目。施工中，严格按照市上规定开展施工围挡及扬尘治理工作，缩小施工作业面和施工围挡时间，尽量避免大范围、长时间围挡施工情况，错峰施工，尽可能减小因施工围挡和扬尘对居民生活和出行的影响。同时要求施工单位做好施工防护，对焊接、涂装、基坑开挖等工作做好周边防护工作，尽量减少因施工对周边人民生活造成的影响。为保证施工噪音对周边群众的影响，要求施工单位在居民区周边开展施工时，对非必须工序尽量避免夜间施工，同时在施工过程中选择施工噪音较小的机械和设备进行施工，减少居民对施工的厌恶情绪和投诉。同时对市民关心问题主动进行解答，对市民反馈的问题第一时间进行调研解决，对不能解决或不能立即解决的做好解释说明，严禁出现任何“推诿扯皮”情况。

本组稿件均由记者赵辉采写

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