【以案说法】 遛狗不拴绳，违法！
新甘肃·甘肃经济日报记者 苏叶
案例：2010年6月，赵某某去孙某某的养鸡场给工地灶上买鸡蛋，由于孙某某的鸡场没有围墙，赵某某走向孙某某住处时，被孙某某家饲养的狼狗咬伤，在挣脱时摔倒，导致左胳膊肘关节脱臼。孙某某夫妻当时听见赵某某的惊叫声和狗的狂吠声，赶紧出来将赵某某送到榆中县中医院处理受伤脱臼的左肘关节，后又到县疾控中心处理伤口，注射狂犬疫苗，并支付医疗费。赵某某由于被狗咬伤不能正常干活打工，认为孙某某应该赔偿自己的经济损失，遂起诉至法院。
法院审理后认为：被告孙某某所办鸡场饲养的大型烈性犬，咬伤前来购买鸡蛋的原告赵某某，作为动物饲养人和管理人的孙某某应当承担侵权责任；但赵某某进入被告鸡场应打招呼喊叫主人，作为陌生人进入陌生环境应有注意安全意识，不致损害事件的发生。本案中，赵某某疏忽大意，没有安全意识，有过失，故应适当减轻孙某某赔偿责任。法院遂判决赵某某所受经济损失由被告孙某某承担80%，原告赵某某自行负担20%。
现如今，饲养宠物已成为司空见惯的现象。但很多人却不注意文明饲养，比如在平日里遛狗时不给狗拴安全绳、不处理动物粪便等等，导致宠物伤人、撞人等事件频发。那么，遛狗不牵绳违法吗？饲养动物致人损害该由谁来承担呢？被流浪狗咬伤后，受害者该如何维权？对此，记者邀请甘肃正步律师事务所的姜剑霄律师一起了解《中华人民共和国民法典》以及即将在5月1日实施的《中华人民共和国动物防疫法》在饲养动物方面具体有哪些规定。
记者：遛狗不牵绳导致伤人违法吗？
姜律师：违法，5月1日起实施的新《中华人民共和国动物防疫法》第30条明确规定：单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。对于多次违规者处以高额罚款或者没收犬只。
此外，《民法典》明确了饲养动物致人损伤适用无过错归责原则，规定饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但如果能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。《民法典》第一千二百四十六条规定，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
记者：新的《动物防疫法》对养犬做了哪些规定？如果不遵守，需要承担什么责任？
姜律师：5月1日起将要实施的新《中华人民共和国动物防疫法》对养犬的禁忌做了明确规定，除了牵绳外还应定期接种疫苗并佩戴犬牌。携带犬只出户，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。还应定期接种狂犬疫苗。未按规定定期进行狂犬病免疫接种的，可能被处罚款；逾期不改正的，除罚款外，还将由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担。
记者：《民法典》对饲养动物导致损害责任是如何规定的？
姜律师：《民法典》明确了饲养动物造成损害时的责任划分以及相关规定，第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
第一千二百五十条规定，因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。动物饲养人或者管理人赔偿后，有权向第三人追偿。
第一千二百五十一条规定，饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活。
针对一些人可能饲养烈性犬或者其他危险动物作为宠物的，同时对周围人的人身健康存在威胁的，《民法典》第一千二百四十七条规定：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。因饲养危险动物致使他人受到损害的，饲养人或管理人承担全部责任，没有免责事由。
记者：被流浪狗咬伤后，受害者应如何维护自身的合法权益？
姜律师：大街上流浪猫、流浪狗随处可见，也经常有人喂养这些无家可归的“毛孩子”。但如果喂养流浪动物的方式不对可能会给自己与他人惹麻烦。根据《民法典》第一千二百四十九条规定，遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。具体来说，有3种情况：一是被遗弃的流浪狗伤人，原主人承担侵权责任；二是没有饲养人的流浪狗伤人，管理人应当担责；三是流浪狗在小区内伤人，可视为物业管理人员未尽到安全保障义务，可要求相关负责人承担一定侵权责任。
同时，提醒一些长期投喂流浪动物的爱心人士，可能会因为这种投喂行为与流浪动物形成事实上的饲养关系，进而承担相应责任。对于流浪动物，正确的处理方式是将它们送往专门收容机构，或通过法律法规允许的方式收养。
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