“融合+优化+改革”为乡村振兴蓄势积能 剑阁县高质量推动两项改革“后半篇”文章工作
□韩会芳本报记者朱斗峰编辑李晓燕
“我们是1月从原碗泉乡大林村搬到新场镇的，老家的土地承包出去了，我在镇上务工，办事购物也方便，感到很幸福。”日前，家住剑阁县开封镇文庙社区的李女士谈到生活的改变时，喜悦之情溢于言表。
群众满意度和幸福感的不断提升，得益于剑阁县不遗余力做好两项改革，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。在“前半篇”文章中，剑阁县57个乡镇调减为29个，减幅49.1%；行政村由524个减至311个，减幅40.6%。全县行政村平均幅员面积由5.58平方公里提升至8.96平方公里，平均增幅60.6%；平均人口由1018人提升至1696人，增幅66.6%，镇村数量多、规模小、密度大、实力弱的状况得到显著改善。
如今，两项改革“后半篇”文章已拉开序幕，剑阁县以“加大改革力度、拓展改革深度、提升改革温度”为导向，在体系建设上狠下功夫、在资源整合上力求突破、在优化治理上争创亮点、在培育产能上凸显实效，多措并举推动“后半篇”文章走深走实。
破壁融合发展找准“突破口”
为进一步催生两项改革“后半篇”文章“化学反应”，剑门关镇以园区产业大党委建设为切入口，打破村与村之间壁垒，形成了以双鱼村与剑华村为中心，覆盖青树村、剑山村、元安村等7个村的1500亩烤烟产业园。以村级建制调整为契机，将新龙和八里店2个村梨产业进行整合，通过延伸互补、融合壮大，形成1000亩规模化梨产业园，烤烟和果蔬产业顺利走上发展快车道。
“青树村在产业大党委的带领下，充分调动老百姓的积极性，规模性发展了千亩烤烟等特色产业，利用产业大党委的平台助产助销，在去年基础上人均增收近2000元。”青树村党支部书记刘碧松说。
剑门关镇“七村合一”只是剑阁县整合优势资源、推动产业规模化发展的一个缩影。两项改革后，剑阁县发挥党建引领作用，结合资源禀赋、产业特点大胆探索，将各村的技术、营销、劳务等人才全部纳入产业党委，下设政策宣传、技术指导、劳务协调、产品营销、矛盾调解等支部和党小组，充分发挥产业大党委组织引领作用，全面助力产业联动、连片发展。
优化队伍建设打好“组合拳”
村级建制调整改革以来，剑阁县实施新时代乡村头雁领航行动、村党组织带头人学历提升计划，目前全县364个村社全覆盖实现“一肩挑”，成功回引优秀农民工村干部339人，这些优秀人才成为带领群众增收致富的重要力量。
为落实乡镇干部后勤保障，进一步激发干部安心基层、干事创业的热情与活力。4月6日至8日，剑阁县委组织部牵头成立5个专项工作组，深入各乡镇走访摸排乡镇办公用房、干部周转房、“五小”工程建设及村级阵地情况。此次走访共核清缺口面积9万余平方米，下一步拟采取维修改造、购置新建等方式有效解决。
“加强乡镇办公用房、干部周转房建设，是纵深推进两项改革‘后半篇’文章的重要举措，对进一步稳定基层干部队伍、完善和规范乡镇党委工作运行机制具有重要意义，县委组织部将以此为抓手，强化统筹抓推进、强化保障抓落实、强化规划抓实效、强化督查抓突破，以工作成效推动两项改革‘后半篇’文章工作走深走实。”剑阁县委组织部部长孙健说。
强化改革赋能吹响“冲锋号”
“要把‘后半篇’文章作为全面推进乡村振兴的先手棋、加快农业农村现代化的关键招、深化基层治理的主抓手，进一步抓细抓实。要树立强烈的改革意识和创新意识，大胆探索、扎实工作，把改革创新贯穿到两项改革‘后半篇’文章全过程……”4月19日，副省长尧斯丹到剑阁调研，一句句掷地有声的话语给剑阁县两项改革“后半篇”文章工作指明了方向。
剑阁县强化顶层设计，成立由县委书记和县长“双挂帅”的两项改革“后半篇”文章领导小组，同步设立优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能4个协同小组和24个专项实施小组，搭建起上下贯通、推进有力的“1+4+24+1”组织领导体系。
为高标准做好两项改革“后半篇”文章工作，连日来，24个专项改革的分管县领导深入29个乡镇全覆盖开展调研。18个县级牵头部门围绕24个专题开展调研，进一步摸清县情、镇情和村情。在深入调研的基础上，结合四川省印发“1+24+1”方案，分年度制定重点任务清单，形成做好“后半篇”文章的任务书和施工图。
同时，县委成立3个机动巡察工作组，围绕改革“四大任务”和24个专项，瞄准党委领导部署、职能责任落实、干部作风建设、财务资产管理4个重点，紧盯43项可量化、可考核的具体指标，开展为期12天的两项改革“后半篇”文章机动巡察，切实发挥巡察工作力量，为“后半篇”文章保驾护航。
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