深化诉源治理 提升源头解纷能力——德格县人民法院深化诉源治理体系工作纪实
德格县法院普法宣传进乡镇，架起司法服务连心桥德法宣 喜李宾 文/图
近年来，德格县法院不断深化诉源治理工作体系建设，推进“一站式”多元解纷，向当事人提供“便民化、信息化、规范化、法制化、人性化、实质化”的优质诉讼服务，形成了“1+ 2+2+23+39+N”多元解决纠纷体系。该院结合“五进活动”，以群众的司法需求为出发点，以优质的司法服务为落脚点，凝聚社会各方力量齐心协力，奋力健全矛盾纠纷源头信息“一张网”的综合管理制度，不断推进诉源治理工作机制，实现将更多矛盾隐患消化在萌芽状态，大量矛盾纠纷以非诉讼方式化解。
一个体系强引领 服务群众解矛盾
为方便当事人就近化解矛盾纠纷，减轻当事人往返路程及负担，该院依托玉隆法庭(旅游环保法庭)和龚垭法庭这两个中心法庭，在辖区阿须镇和温拖镇设立巡回办案点，充分运用便民诉讼点，对可能产生的矛盾纠纷及时主动地化解在基层。采用“一站式”的服务模式，积极为当事人提供诉讼引导、法律咨询、就地立案、司法服务、联动执行等，打通司法服务“最后一公里”。
五进活动广发动 学法用法入人心
近来，该院开展了诉源治理进工地、进企业的活动，向多家企业、多处工地的职工和劳动者免费发放法律宣传资料1000余份，现场解答各类法律咨询80余次，受益劳动者达1000多人，充分调动了农民工学法用法的积极性，增强了农民工依法维权意识，促进建筑行业劳动关系和谐发展，为“善地德格”建设创造了良好的法治环境。
同时，该院持续开展了矛盾排查进乡村、立案服务进乡村、巡回审判进乡村、法制宣传进乡村、同心同向进寺庙的“五进活动”，积极探索出一条民族团结、服务群众的司法便民利民新路径，得到了上级法院的肯定并在全州法院进行推广。全州各市（县）法院以该院的经验为基础，因地制宜地开展各具特色的“五进活动”，极大地方便了人民群众，使司法为民更贴近老百姓。
为了更进一步扩大“五进活动”成果，该院组成了诉源治理法律宣讲队，赴多地开展矛盾纠纷排查、“法启行动”，还深入虫草山进行法治宣传，以案例为基础进行讲解，普及法律知识，进一步培育农牧民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律素养。
诉调对接聚合力 无缝对接化纠纷
该院为完善与综治组织的对接，加强与行政机关、工会、妇联、共青团、法学会等组织的联系，发挥人大代表、政协委员、专家学者、律师、基层社区工作者、“五老人员”等参与纠纷解决的作用，提高社会各行业、各社区参与纠纷解决的力度，加强与当地人事、住建、国土等单位沟通联合，对于突出的矛盾纠纷进行宣讲整治。
该院建立了特邀调解制度，吸纳具有调解职能的组织作为特邀调解组织，吸纳具备条件的个人担任特邀调解员；建立了法院专职调解员制度，由擅长调解的法官或者法官助理担任调解员，专门从事调解指导或立案后的委托调解工作；建立律师调解制度，吸纳律师入驻院（庭）调解，设立律师调解工作室。目前，该院有入住法律援助律师2人，特邀调解员2人，入住的调解组织有2个。
下一步，该院将进一步吸纳更多的社会律师，社会调解组织参与调解，不断完善和壮大的调解组织，更好的将矛盾纠纷化解在诉前。
诉前调解显身手 防患未然治“未病”
调解前置程序对于家事纠纷、相邻关系、小额债务、交通事故、医疗纠纷等适宜调解的纠纷具有引流的作用，在自愿合法的前提下，引导当事人在立案前由特邀调解组织和特邀调解员先行调解，调解达成协议的，经法官审查后依法确认并出具调解书；着力强化诉讼引导，在立案登记环节加强诉讼指导，帮助其选择合适的解决纠纷渠道，帮助当事人对诉讼程序可能产生的成本、结果进行评估，对愿意调解的及时调解，从源头上缓解诉讼增量，将纠纷化解于萌芽阶段。
2019年以来，该院诉前共调解了40余件纠纷，充分发挥了诉讼服务中心的“门诊部”作用，使案件分流，把“小病吃吃药就能痊愈”的理念执行到底，让大量矛盾纠纷以非诉讼方式化解。
司法确认止纷争 保障权利显公正
今年以来，该院共办理司法确认案件10余件。为推进司法确认工作，优化人民调解和司法确认工作协调开展，该院将持续宣传引导，不断强化便民措施，积极推进调解协议司法确认工作，使司法确认工作常态化、规范化。“这一系列举措有力推进了纠纷的源头化解，一定程度上缓解了案件数量的激增，满足了群众多元化法律服务需求，提供了更加精准的司法服务。德格县法院将坚持共建共治共享，为创建全国市(州)域社会治理现代化示范州贡献司法审判力量。”德格县法院党组书记、院长伍子平说。
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