啃下脱贫“硬骨头” 变不可能为可能 甘孜州推进雅砻江上游4县交界地区脱贫攻坚纪实
村民在德格县中扎科乡现代农业园区大棚蔬菜基地务工。 曹秀英 摄
◎四川经济日报记者 杨琦
冬日的甘孜高原,天寒地冻,寒气逼人。
2019年12月26日,记者走进德格县中扎科现代农业园区,雅砻江河畔,一个个大棚整齐排列,棚内温暖如春,各类瓜果蔬菜长势喜人,村民们正忙碌采摘。
“现在不仅住上了新房子,还加入合作社,发展上庭院经济,今年人均收入超过了9000元,生活真幸福!这要是在以前,想都不敢想,根本不可能实现,共产党,噶真切!(藏语:谢谢之意)”60多岁的村民夺村一边采摘蔬菜一边告诉记者。
中扎科乡距德格县城300余公里,平均海拔3600多米,是甘孜州雅砻江上游的德格、石渠、甘孜、色达4县交界地区24个深度贫困乡镇之一。这里是甘孜州自然条件最恶劣、生态环境最脆弱、社会发育最缓慢、经济发展最滞后、基础设施最薄弱、产业培育最艰难的地区,是全州脱贫攻坚的“贫中之贫、艰中之艰”。
“在确保全面建成小康社会路上,绝不落下一个地区一个民族,绝不落下一户一人。”在脱贫攻坚工作会上,甘孜州委书记刘成鸣掷地有声地说。
为攻克这一贫困堡垒,甘孜举全州之力、集全州之智,誓言啃下这块“硬骨头”,变不可能为可能。
政策先行:凝聚合力破坚冰
“现在,政策好,帮扶力度大哦!不仅有一名州级领导联系我们,还有3个州级单位帮扶。”甘孜县政府副县长、卡龙乡党委书记黄勇说:“去年帮扶哈西村的州经信局不仅派人驻村指导帮扶,还引进企业收购当地村民农特产品、吸纳村民在企业就业。”
据悉,2018年底,经过多次深入调研,甘孜以州委办、州政府办“两办”名义印发了《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》,吹响了攻克雅砻江上游交界地区24个乡镇深度贫困堡垒的冲锋号。
方案以最优政策为源泉,全面发力深度贫困地区。从基础设施建设、特色产业培育、贫困群众内生动力激发9个方面制定56条政策“干货”给予倾斜支持,为24乡镇同步脱贫奔康奠定了坚实政策基础。
以最优力量为牵引,在原有甘孜州级联系领导和部门的基础上,进一步叠加力量,强化定点联系指导,在脱贫攻坚开展以来,首次实行州级领导下沉深度贫困乡镇一线工作方法,明确24名州级领导联系、3个以上州级部门帮扶每一个乡镇,指导帮助4县解决好、落实好重点难点问题。
同时,以最强资金为保障,全面支持深度贫困地区。拿出“优厚家底”,甘孜州内筹资并向省上争取资金2亿元,集中解决24乡镇基础设施落后等问题,全面鼓励发展集体股份制牧场、农牧业专合组织等新型经营主体,组织贫困群众抱团发展、增收脱贫。
“帮扶力度之大、规模之广前所未有,确保最优的、最大的力量用在最难点上。方案明确了目标、任务,压紧压实了党委主体责任、政府主抓责任、基层主推责任和社会帮扶责任,实行‘责任制+清单制+限时办结制’,从而确保24个深度贫困乡镇如期脱贫。”甘孜州扶贫开发局局长杨庆华表示。
观念转变:激发脱贫新动能
在德格县年古乡真达村,村民伦珠巴登家一共2人,哥哥阿布洛洛健康方面存在问题,伦珠巴登为了照顾兄长无法外出挣钱,是典型的贫困户。
在脱贫攻坚中,德格县为伦珠巴登的哥哥购买了医疗保险,办理了低保,生活得到了极大改善。有了政府的帮扶,伦珠巴登自己也很努力。
去年,他积极发展庭院经济,充分利用家庭闲置用地,以自己的住宅院落为“基地”,建起了蔬菜大棚,除了自给自足外,还有3600元的卖菜收入,走上投资少、见效快、经营活的致富之路。
“大家都来帮我,自己不努力就有点没脸面了。” 伦珠巴登深有感慨地说。朴实的话语体现了思想的转变,从“要我脱贫”到“我要脱贫”,从“等靠要”到“主动干”。同时,他还激励其它村民,只有转变思想观念,才能过上幸福生活。
为引导贫困群众摒弃“等靠要”思想,激发贫困群众的内生动力,甘孜州以形式多样的宣传活动为抓手,实施“润育工程”“扶智扶志”行动,通过开展基层宣传文化队伍大提升,“和谐乡村行”大宣讲,新闻宣传“户户通”示范、典型引领等活动,在全州不断形成向上向善、见贤思齐的浓厚社会氛围。
如今,在甘孜,贫困群众思想观念明显转变,脱贫致富光荣在藏区群众中成为共识,一个个脱贫攻坚典型事迹在康巴高原传颂,汇聚起了全州脱贫攻坚强大正能量。
思想观念转变了,文明新风树起来。到2020年,甘孜州4县24个深度贫困乡镇将实现90%以上的乡镇、村创建为县级以上文明村镇,按照“户创星、村评星、乡定星、县授星”方式,每年组织一次“五星级文明户”创评活动,动员90%农牧户参与,60%的农牧户创建为“五星级文明户”。
同时,开展普法宣传、“革陋习、树新风”、典型宣传引领等活动,一并形成合力,引导群众感党恩、爱祖国,积极投身脱贫奔康和乡村振兴中。
产业培育:聚焦短板强支撑
“现在日子安逸哟!以往想找钱没门路,只有守着土地刨点土豆种点青稞,一年到头没几个钱。现在,土地流转出去,每年每亩有600元收入,我们夫妻俩还在园区打工,一年下来收入近3万元。以前没钱,日子过得紧巴巴的,现在日子好过了。” 德格县温托乡村民王怀贵对记者说。
要脱贫产业是支撑,针对严峻的脱贫形势,德格县因地制宜,于2018年启动实施了沿雅砻江流域百公里有机农业产业带“三园区一中心”建设,推动农业产业规模化发展,带动贫困群众增收致富。
同时,利用成都高新、简阳援藏平台,引进涉农龙头企业,实施有机蔬菜规模化种植,建成万亩有机农业基地。目前,基地形成产业核心区3164亩,覆盖温拖片区4个乡30个村,受益群众2917户、13551人。
“两年的发展,园区产出的果蔬,远销成都,卖出了好价钱,企业实现了增效,群众实现了增收。2018年,村民土地流转费110万元,务工收入70余万元,村集体股金达1300万元,实现分红40余万元。”德格县温拖片区现代农业园区的老板苏守英说。
与此同时,针对沿雅砻江流域深度贫困乡镇,甘孜县、石渠县、色达县也因地制宜培育富民产业,以最实增收为纽带,全面增进群众自身造血能力。
结合雅砻江上游特殊的地理环境气候,甘孜州规划了以“农牧”结合、“种养”结合的方式,大力发展牦牛、藏系绵羊、青稞等特色养殖种植产业。建设特色农业基地2000亩,集体牧场5个;并将4县24个贫困乡镇串联起来,形成康巴文化深度体验线路产品,带动该区旅游业发展;同时,通过开展技能培训,加强劳务输出,开发公益性岗位,评选先进典型,积极鼓励贫困群众就业创业,推动线上农业、线下农业“两线结合”,多点发力。
随着脱贫攻坚工作的不断深入,甘孜州4县24个深度贫困乡镇基础设施改善、公共服务完善、产业发展欣欣向荣、社会和谐稳定的大好局面正在形成,一个个不可能成为可能,农牧民群众看在眼里,喜上心头。
“下足‘绣花’功夫,啃下脱贫‘硬骨头’。目前,4县24个乡镇 114个贫困村已全部退出,4县脱贫摘帽也通过省级验收。接下来,我们还将以最严管理为抓手,全面提高社会治理能力,全面巩固脱贫攻坚成效,确保今年全州实现高质量脱贫目标。”杨庆华说。
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