为了乡村更美好 甘南州“厕所革命”和农村人居环境整治提升工作纪实
记者张成芳
近年来,甘南州始终把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,把农村改厕工作作为一项政治任务和重大民生工程,作为改善农村人居环境、建设美丽乡村、助力乡村振兴的重要抓手,将农村人居环境整治与全域旅游无垃圾示范区创建工作、生态文明小康村建设、易地扶贫搬迁等工作紧密结合,统筹谋划,压茬推进,取得了成效。
及时成立“州改善农村人居环境专项工作组”,按照“三大革命”“六大行动”工作要求,先后出台印发了《甘南州关于深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》,以及农村人居环境整治1+9配套文件和《甘南州农户改厕技术导则(试行)》《甘南州2020年农村人居环境整治工作要点》和《关于加强对农村人居环境整治“厕所革命”和村庄清洁行动财政奖补资金规范使用管理的通知》等指导性文件,明确了工作任务、强化了措施保障,发挥了指导作用。每年初召开的州委农村工作会议上,州委、州政府分管领导,对甘南州上下全力以赴抓好农村人居环境整治工作进行了扎实的安排部署。州、县适时组织召开了“农村人居环境整治培训会”、“农村‘厕所革命’现场推进会”、专题工作调度会。同时,组织州、县、乡相关人员赴浙江等地进行观摩学习。协调省广播电视总台拍摄甘南州农村人居环境整治三年行动成果汇报专题片。强化督查指导工作,每年抽调人员组成专项督查组对甘南州农村人居环境整治三年行动工作推进和任务完成情况进行了专项督查指导。
根据人居环境整治三年行动方案,各相关部门齐心协力、精准发力,全面落实了目标任务,取得了明显成效。
厕所革命方面,按照“因地制宜、宜水则水、宜旱则旱、循序渐进”的原则,充分尊重群众意愿,合理确定改厕模式,引导群众投工投劳,分类改造提升,积极探索总结出了甘南“适应高寒”无害化卫生旱厕模式,攻克了高寒地区改厕难题。甘南州主推采用“五种模式”:在城郊污水管网覆盖及旅游专业村、公路沿线有条件的村庄推广建设水冲式无害化厕所；未纳入污水管网及条件相对便利的村庄建设三格式化粪池厕所或双瓮式厕所；高寒偏远的自然村探索总结适应甘南高寒双坑交替式无害化卫生旱厕或阁楼式堆肥卫生旱厕。截至2020年,结合生态文明小康村、易地扶贫搬迁和文化旅游标杆村建设,甘南州共改建新建农村户用卫生厕所74692座,普及率达到59.5%,超出省定目标任务26.5个百分点。落实中央和省州资金9800万元(其中,中央和省级投入资金4542.4万元,州级投入资金5257.8万元),目前甘南州累计新建行政村卫生公厕620座,按照行政村有1座卫生公厕的目标任务,已基本全覆盖。
村庄清洁行动方面,截至目前共完成创建清洁村庄512个,完成率100%。2019年在全省考核验收中,甘南州清洁村庄全省排名第三、评为“优秀”,卓尼县被评为“创建清洁村庄先进县”。累计清理农村生活垃圾9701.4吨,清理村内水塘1070口、村内沟渠3904公里、村内淤泥3390.6吨、畜禽养殖粪污等农业废弃物84779.7吨。清理乱搭乱建、乱堆乱放,依法拆除烂墙、烂房、烂圈、废弃厂房棚舍等3796处,清理积存垃圾3805.08吨,整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料8584余处。宣传群众1130场次,发放宣传资料32222份,张贴宣传标语1518条。
垃圾革命方面,2017年以来,各县市分批次累计从财政预算筹措2.64亿元,通过机制创新吸纳社会资本220万元,争取省上补助资金和天津援建资金2152.5万元,配备环境保洁人员10317名、配发垃圾清运车1468辆、配置垃圾箱11315个,基本实现了各行政村有垃圾收集箱、转运车和保洁队伍。
农村生活污水治理方面,截至2020年6月30日,甘南州农村生活污水治理率为3.47%,农村生活污水治理管控率为6.92%。
“四好农村路”方面,按照建好、管好、养好、运营“四好”农村路建设要求,目前甘南州建设自然村组道路2494公里,如期实现了甘南州具备条件的乡(镇)、建制村100%通客车目标。
村庄规划方面,已完成生态文明小康村规划编制1303个,村庄规划覆盖率45.89%,并正在落实2020年省级国土空间规划项目。
畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用方面,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以有机肥和沼气、堆肥就近还田、充当燃料等为主要利用方向,2020年甘南州畜禽养殖废弃物综合利用率达到75％,规模养殖场粪污处理设施装配率95％,大型规模养殖场粪污处理设施装配率100％。
废旧农膜回收利用方面,近年来甘南州每年争取省级农业环保专项资金60万元左右,扶持建立废旧农膜回收加工企业3个(临潭、舟曲、卓尼各1个),建立回收网点33处(临潭县16处、卓尼县10处、舟曲县6处、合作市2处)。年回收废旧农膜1600多吨,回收率约81％,达到了省定工作任务。
农村村级公益性设施共管共享方面,甘南州662个行政村均设立了村级公益性设施共管共享理事会,落实公益性岗位10823个,建立健全相关配套制度,各项管护工作正常运行。
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