惠民实践：苏轼法治观的核心 苏轼民本思想杂谈③
□吴晓彬
济民、利民、惠民，以民为本，为民造福，是苏轼法治观的执政核心，也是他在各地治理政事的第一要务。
对于为官者的要求，苏轼在其《六事廉为本赋》中提出：“事有六者，本归一焉”，将“廉”“德”列为吏治之首要问题，最后归结概括曰“功废于贪，行成于廉”。做到执法守节，廉一贯之，取信于民。他说，“为民极之介洁，斯作丕基”，替百姓服务最好就是为官者的耿介廉洁，这才是巨大的基业。
嘉祐六年（1061），苏轼签书凤翔判官。本是辅佐州官掌管文职，除了调查上报民情民苦，他还积极为民办实事。改革衙前役制度，减税，限制官府垄断，使百姓收入增加；查决讼案减决囚犯、赈济灾荒，为百姓除害；发展酒业，扩大规模，让百姓从中获得实惠；修建东湖，让百姓解水之难……苏轼刚直敢为的性格和勤政爱民的情怀，从凤翔拉开了序幕。初入仕途，苏轼就把“为官”的根须连接在“为民”上，并设身处地、力所能及地解决广大劳动人民的困难，这是一个具有伟大灵魂的人迈出的坚实的第一步。
东湖之后治西湖。杭州、颍州、惠州，苏轼都治理过西湖。在杭州，面对淤阻破败的西湖，他组织疏浚水系，再造湖堤。当年的水利工程成为今天的“苏堤春晓”，真正体现了功在当代，利在千秋。在密州，疏浚河湖，造福百姓；在湖州，治理太湖水患，号召发展农业。熙宁十年（1077）大雨，黄河决堤，洪水包围徐州城，时任徐州知州的苏轼领导军民抵御洪水，增筑城墙、修建黄河工程，最终使洪水退去，“卒全其城”。苏轼每到一地，治水一方，把水利建设同百姓安危联系在一起，但强烈反对只劳民不惠民的“面子”工程。2019年，苏轼同大禹、李冰等12人入选水利部公布的中国首批“历史治水名人”，水利专家苏轼实至名归。
满含热泪救弃婴。密州、鄂州、黄州，苏轼都为拯救弃婴呼吁行动。在密州，由于饥馑连年，百姓食不果腹，常有弃婴于道。为此，苏轼泪流满面，“洒涕循城拾弃孩”（《次韵刘贡父、李公择见寄》）。后来他得知鄂州也有这样的情况，“闻之酸辛，为食不下”，给鄂州太守朱寿昌写信，以自己在密州收养婴儿之法告之。再后来他发现黄州也是如此，溺杀女婴多有发生，便带头捐款，出面救护女婴。这不仅是苏轼的人道主义思想，更是生而为人、男女平等观念的“东坡高度”。
灾情面前民为先。在扬州，面对瘟疫蔓延、官吏催逼，他为民请命，“诏书免积欠”；在颍州，面对灾荒，苏轼上书朝廷，开仓放粮；在杭州抗击疫情，他创办安乐坊，为病人看病施药，并派出医疗队深入一线治病救人。因为“有德于民”，杭州百姓，“家有（苏轼）画像”。
“问汝平生功业，黄州惠州儋州。”此三州，恰是苏轼有职无权不得签书公事之地，但他同样心系百姓无愧于心，可称“功业”。在黄州，他躬耕东坡，推广美食，为百姓开辟耕种新路；在惠州，他发明秧马减轻农民插秧劳动强度，纠正米贱伤农，凿井方便四邻，还指导广州太守王仲敏建造了广州自来水解决居民饮水问题；在儋州，他指导百姓耕作，教民挖井取水，倡导学子为学，培养了当地第一个“大学生”。
勤政为民的苏轼，已经把自己化身为民，拥有为民办实事的民本思想，表现出封建时代为官者所罕有的为民情怀和决断品格。
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