村民争牛闹纠纷？牛马全部打耳标！
九寨沟县法院探索“民族调解”模式，及时将矛盾纠纷化解在基层——
□四川日报全媒体记者 徐中成 徐登林5月28日，阿坝州九寨沟县黑河镇头道城村的一片高半山上，成群的牦牛悠闲自在地啃着青草。“前段时间，我家的牦牛下了7头小牛。”村民陈玉林说，年底前将牦牛赶下山，统一打耳标作标记，避免认错牛。
头道城村属半农半牧地区，村民有放养牦牛的习惯。每年4月，村民把牦牛赶上山散放，到10月底再赶下山。这几个月中，村民会上山1至2次看管牦牛。
目前，黑河镇有存栏牛、马5000多头（匹）。在同一片山放养，加之村里70%的年轻人外出务工，上山看管次数少时间短，错认牦牛时有发生。今年4月，陈玉林和同村的一位村民就因争牛产生纠纷。
如何调解争牛纠纷？“镇上成立了调解室，请来有威望的退休干部建泽亚当调解员，并与镇上干部一道，共同组成民族事务调解委员会，就近就地解决群众纠纷。”黑河镇派出所所长杨永林告诉记者，在调解时，一般会邀请县上的兽医专家，通过看牛的牙口、颜色等方式，判断牛的年龄，最后综合分析确定牛的归属。“用这种传统方法确定牛的归属权，村民们也很认可。”
然而，这次的纠纷却有点不一样。陈玉林与这位村民争议的焦点在于一头母牛与一头小牛是否是母子关系。棘手的是，陈玉林与争议村民家的牛同属一个牛群，且长期在一起放养，牛的花色、长相、年龄几乎一样，用以往经验无法辨别是谁家的牛。
历经3次调解，未能解决问题。最后，在征得双方同意后，黑河镇调解室调解人员邀请县科学技术和农业畜牧局工作人员对争议的两头牦牛进行采血，送至成都鉴定机构进行“亲子鉴定”。鉴定结果为母牛与小牛无亲子关系。
5月19日，根据鉴定结果，玉瓦法庭与黑河镇调解室再次组织诉前调解。争议双方对牦牛“亲子鉴定”结果均无异议，由商议的误认方承担鉴定费10000元，并于5月21日移交争议之牛。至此，这场争牛纠纷圆满解决。
“这是阿坝州首次以‘亲子鉴定’的方式来确定牛的归属。”在玉瓦法庭庭长刘青松看来，只要坚持为民办实事，就能赢得民心。“这场‘亲子鉴定’，维护了公平正义，对今后争牛纠纷的化解具有借鉴意义。”
“群众利益无小事。”刘青松说，一旦纠纷未及时化解，就容易发生群体性事件，造成矛盾激化，甚至对簿公堂，民事纠纷就升级成了刑事案件。
如何有效规避争牛争马纠纷，防止事件升级？结合“我为群众办实事”实践活动，九寨沟县组织县科学技术和农业畜牧局为辖区的牛、马打耳标，增强辨识度。同时，乡镇党委政府加强宣传，引导村民加强对牛马的看管。
此外，九寨沟县法院设立民族团结进步法庭，探索“民族调解”模式，对发生的纠纷，充分发挥乡镇、村（社区）调解网络及人民调解工作室作用，大力开展诉前调解、委托调解和邀请调解，及时将矛盾纠纷化解在基层。
“目前，镇上几乎没有民事纠纷升级为刑事案件的情况了。”黑河镇党委副书记杨建荣说，最近，全镇正加大工作力度，排查没有打耳标的牛、马数量，力争全覆盖做上记号，以此避免群众因争牛、马而发生纠纷。
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