见证：内江区划调整的前后……
区划调整以来，内江城市发展日新月异。记者 王斌 摄
讲述人：谢保平
谢保平，生于1948年9月，1979年10月转业到内江地区（市）民政局，历任工作人员、副科长、科长、副局长，1998年5月内江市区划调整设立资阳地区后，调到资阳地区（市）民政局任局长、党组书记，2009年2月退休。
背景：
1998年，在《国务院关于同意四川省调整内江市行政区划设立资阳地区的批复》中，同意调整内江市行政区划，设立资阳地区，将内江市管辖的安岳、乐至2个县和代管的资阳、简阳2个市（县级）划归资阳地区管辖。地区行政公署驻资阳市雁江镇。调整后的内江市辖市中、东兴2个区和资中、隆昌、威远3个县。
◇本报记者 刘小玲 整理
接受任务 做好准备
内江市行政区划调整已经过去21年了。21年来，内江、资阳两市经济社会快速健康发展，证明了当年省委、省政府关于调整内江市行政区划，设立资阳地区的决策是正确的。
1997年5月的一天，时任内江市委书记罗开忠和市长杨志文交给我一项特殊任务。
两位领导告诉我，省委、省政府针对内江市行政区划过大，管辖县（市、区）多，幅员面积大，人口多（仅次于成都市），形成“小马拉大车”的格局，不便行政管理，严重制约了全市经济和社会事业发展；而资阳地理位置适中，基础设施好，已形成了内江市的第二个中心。据此，打算将内江市行政区划作一分为二调整，即保留内江市，新设资阳地级市。同时，将“超级大县”安岳也作一分为二的调整。省委、省政府在决策前征求内江市党政主要领导的意见。
我们认为这是一件好事情，当即表态完全拥护这个设想，并保证做好这次区划调整工作。
区划调整是民政部门的业务工作，就交由我来完成。这项工作非常敏感，需要暂时保密，要求我不得向其他任何人透露，包括家人也不能讲。我深知，市委、市政府把这么重要的任务交给我，是对我的高度信任，也是对我工作能力和水平的检验。虽然感到事情太突然、太重大，我仍表态：请领导放心，一定竭尽全力、千方百计、一丝不苟地完成好这项工作任务。
第二天我便赶到省民政厅汇报，请求省厅领导的支持帮助。省厅领导说，内江市区划调整，必须要做好充分的调研论证，提出符合实际的建议意见供省委、省政府决策。一旦作出决定，省、市民政部门要通力合作，统筹安排，共同完成。
■ 启动工作 实地考察
1997年6月27日，省政府召开常务会议，会议原则同意内江市行政区划的调整方案。
省、市两级立即着手按程序开始办理。一方面，省民政厅按照标准，对内江市人民政府上报的请示报告中的数据、规划等进行审查核实，提出修改意见。另一方面，省民政厅领导专程向民政部作专题汇报，争取支持。
而我的首要任务是，与省民政厅有关处室负责人，前往安岳县实地考察，先后考察了周礼镇、兴隆镇、李家镇、龙台镇，初步确定了新县城的选址。在向省、市领导汇报考察结果后，我随后接到了第二项任务：尽快提出安岳县分县的方案。经过反复比较、论证，我提出的方案得到了市委、市政府主要领导的同意。
随后，我们向民政部汇报内江市行政区划调整方案，民政部区划地名司审核处负责人却告诉我们，国务院对增加机构是严加控制的，分市又分县的调整方案不可行。该负责人提出“分市就不分县，分县就不分市”的意见，并一再强调我们必须考虑要周全，把关要从严，工作要做细，确保社会稳定。
■ 专家论证 顺利通过
根据民政部的意见和当时工作的进展，省、市领导召开座谈会修正内江市区划调整方案，放弃了直接设资阳地级市和安岳分县的预案。
同时，按国务院关于行政区划调整须征求调整地域干部群众意见的规定，要求内江市委、市政府尽快组织征求市和各县（市、区）党委、人大、政府和政协四套班子对内江市行政区划调整方案的意见，并上报省政府。
针对新区行署到底是设在资阳还是设在简阳，出现了不同意见。在对两市地理位置、经济结构、城市基础设施等优劣进行综合比较分析后，我们认为行署驻地设在资阳市优于简阳市，并将此形成材料印发给相关单位和同志，最终统一了认识。
随后，内江市按照要求就内江市行政区划调整方案征求各界意见。在反复开会、谈心、动员等耐心细致地做思想工作后，各方最终提高了认识，统一了思想，认为调整内江市行政区划，是省委、省政府的战略决策，是内江市实现又好又快发展的大机遇。
1997年10月18日，省政府收到内江市政府《关于调整内江市行政区划的请示》。3天后，召开“内江市行政区划调整方案论证会”，与会人员一致赞同内江市一分为二的调整方案，建议省政府审核后转报国务院。
■ 跟踪办文 完成任务
1998年春节前夕，市委领导对我说：你的工作是跟着文件走，文件运行到北京，你就到北京去，紧盯文件的运行，有什么问题，及时了解，及时处理。
春节后上班的第一天，我便跟随市领导一起到北京，先后到国务院办公厅秘书四局、民政部区划地名司审核处，分别作汇报。随后我就留在了北京，住在内江市政府驻京联络处，每天通过电话了解运行情况，对他们的疑问随时进行解答和说明，使问题得以及时排解。
我清楚地记得，1998年3月2日上午9点，中共中央办公厅督察室副主任甫晓欧在内江市驻京联络处楼下打电话给我，叫我下楼拿东西，并把一份《国务院关于同意四川省调整内江市行政区划设立资阳地区的批复》（国函[1998]15号）的正式文件交到我手上。拿着国务院的正式批复文件，我惊喜不已。3月12日上午，我回到内江，将国务院的正式批文交给市委领导，圆满完成任务。
■ 区划调整 顺利实施
为切实做好内江区划调整，市委、市政府组建两个学习考察组，于1998年3月17日至20日，分赴乐山、眉山和南充、广安学习考察他们搞好区划调整成功的做法和经验，并结合我们的实际情况，制定了行政区划调整的详细方案。
在学习考察的基础上，成立了内江市行政区划调整领导小组，对区划调整将面临的所有问题，进行了分门别类的详细清理，反复征求意见，反复修改调整，最终形成正式的划分方案。各部门、各单位再制定具体的分配方案，经双方负责人签字认可，并报双方上级批准后进行实施。
1998年4月29日，省委主要领导率部分省级机关负责人，与资阳地区领导和部分单位负责人座谈。会上宣布：资阳地区正式成立，即日起，资阳地区进入正常运转。
至此，宣告内江市行政区划调整，设立资阳地区顺利结束！
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