工商注册制度改革大幕开启
工商登记制度改革是企业之福。实施新的登记制度改革后,淄博市企业或将会迎来爆发性、甚至“井喷式”增长。全市工商系统增加窗口登记人员,提供便捷高效的服务。(徐海峰摄)□本报记者路锦通讯员徐海峰
3月1日起,市民“一元钱”就可申请办公司。
2月28日,记者从全市工商系统落实工商注册制度改革新闻发布会上获悉,淄博市将于3月1日启动注册资本登记制度改革。
此次改革内容主要体现在新《公司法》和《注册资本登记制度改革方案》中。注册资本实缴登记制改为认缴登记制、放宽注册资本登记条件等6大改革热点引关注。同时,淄博市将启用新版营业执照。全市广大企业和投资创业者均可按照新政策、新法律的规定,就近到全市各级工商机关服务窗口咨询和办理相关业务。
改革的目标、原则及重大意义
改革目标
推进工商注册制度便利化改革,是党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的重大改革任务。
总体目标是坚持社会主义市场经济改革方向,按照加快政府职能转变、建设服务型政府要求,通过改革公司注册资本及其他登记事项,进一步放松对市场主体准入的管制,降低准入门槛,优化营商环境,促进市场主体加快发展；通过改革监管制度,进一步转变监管方式,强化信用监管,促进协同监管,提高监管效能；通过加强市场主体信息公示,进一步扩大社会监督,促进社会共治,激发各类市场主体创造活力,增强经济发展内生动力。
改革原则
改革遵循三大基本原则:
一是便捷高效。按照条件适当、程序简便、成本低廉的要求,方便申请人办理市场主体登记注册。鼓励投资创业,创新服务方式,提高登记效率。
二是规范统一。对各类市场主体实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项,规范登记条件、登记材料,减少对市场主体自治事项的干预。
三是宽进严管。在放宽注册资本等准入条件的同时,进一步强化市场主体责任,健全完善配套监管制度,加强对市场主体的监督管理,促进社会诚信体系建设,维护宽松准入、公平竞争的市场秩序。
改革意义
改革工商注册制度是我国深化经济体制改革的重要举措,对于处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,具有重大意义。
特别对淄博市而言,落实好工商注册制度改革的各项任务,有利于加快打造“三最”营商环境,激发全社会创业创新活力,进一步做大市场主体总量；有利于促进各类企业诚信自律,提升企业发展质量,推进全市经济“加减乘”、“转调创”,提高经济发展质量和效益,对推动淄博老工业城市实现新的科学发展意义重大。
改革的六大看点
□实缴变认缴
改革注册资本登记制度,将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。除法律、法规和国务院确定的27类企业仍实行注册资本实缴制外,其他公司实行注册资本认缴制。公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时,不再提交验资报告等材料。公司股东(发起人)对其认缴出资额、出资方式、出资期限等通过公司章程自主约定,通过市场主体信用信息公示系统向社会公示,并对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。
□“一元钱”可办公司
放宽注册资本登记条件。除法律、法规对特定行业注册资本最低限额另有规定外,取消有限公司最低注册资本3万元、一人有限公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；并不再限制首次出资比例、期限等。即通常所说的理论上“一元钱即可办公司”。
□简化住所登记手续
简化住所(经营场所)登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。新《公司法》规定,此项工作由省、自治区、直辖市人民政府根据各地情况自行作出具体规定。目前,山东省相关规定正在制定中。
□启用新版营业执照
推行新版营业执照和电子营业执照。将营业执照由原来的15种简化为8种。推行电子营业执照和全程电子化登记管理,申请人足不出户即可实现营业执照网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照,提高企业登记管理的信息化、便利化、规范化水平。
□取消公司年检改为年报
将企业年检制度改为年度报告制度。取消企业年检、个体工商户验照,改为企业、个体工商户每年向工商机关报送年度报告。企业对年度报告的真实性、合法性负责,工商机关对企业实行抽查制。
□启用企业诚信机制
大力推进企业诚信制度建设。主要载体是构建市场主体信用信息公示体系,强化对企业的信用约束。通过建立市场主体信用公示系统,对市场主体登记、备案、年度报告、日常监管等信息向全社会公示,设立企业经营异常名录、严重违法企业名单(黑名单),建立各行政执法部门联动响应机制等措施,扩大社会监督,强化企业自律,形成“一处违法、处处受限”的社会共治格局,从源头上提升企业诚信度。
山东省、市改革进展情况
按照省委、省政府统一部署,山东省还将积极推行“先照后证”改革。除部分特殊行业外,企业可先办理营业执照,再根据经营项目到相关部门办理审批手续。
市工商局作为落实改革任务的具体执行层,将此作为全系统工作的头等大事,提出了“调动一切资源、确保改革落地、争当打造三最营商环境排头兵”的目标。
一是按照上级部署,认真做好提出法律法规修订意见,配合省局调研制订《企业住所(经营场所)管理办法》、开发建设市场主体信用信息公示系统等工作；二是大力推行“小机关、大基层”改革,增加一线窗口人员力量,加强人员业务培训,完善网上登记系统,推行网上登记,增加服务设备设施,确保改革在第一时间落地,为市民投资创业提供优质服务；三是加大政策宣传力度,及时通过各类媒体做好政策的宣传解读工作,开通热线电话、局长信箱等认真解答群众的咨询和问题,使社会各界了解改革、理解改革、支持改革,为改革顺利推进创造良好氛围。
热点解疑
实施新的注册资本登记制度后,会给企业带来哪些具体的便利?
答:实施注册资本登记制度改革,企业可以直接感受到的便利主要有以下几点:一是设立公司不再提交验资报告,公司注册资本数额、首次出资比例、货币出资额比例以及股东认缴出资额、出资方式、出资期限等全部由股东自主约定。二是企业年度检验改为年度报告制度,企业不用再跑工商部门,不再提交年检报告书、审计报告等材料。三是放宽住所登记条件,申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。四是逐步实现电子营业执照和全程电子化登记管理。申请人足不出户即可实现营业执照网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照。五是简化审批流程,一般性工商注册申请实行一审一核制,并积极探索逐步向受理、审核合一制转变,进一步方便企业办事。
实施注册资本登记制度改革,是不是注册资本就不用实际缴付了?
答:实施注册资本登记制度改革,实缴资本制改为认缴资本制,取消公司最低注册资本限制,不再限制公司股东(发起人)首次出资比例和缴足出资的期限,主要包含以下几层涵义:
一是设立公司仍需申报注册资本。“一块钱办公司”只是一个形象的比喻,并不是开办公司就没有条件、不用花钱就可以办公司了。公司注册资本发生变动,仍应当申请办理变更登记；股东出资额、出资时间及方式发生变化的,应当修改公司章程并办理备案；二是实缴登记制改认缴登记制,股东仍应当按照章程约定期限和数额缴付出资。不按约定缴纳出资将承担相应的法律责任；三是公司设立登记时可以“零缴付”；四是股东(发起人)缴足出资的期限可自主决定。
实施注册资本登记制度改革,工商部门在诚信体系建设方面会采取哪些措施?
答:一是构建市场主体信用信息公示系统,公示市场主体登记、备案、监管、年度报告和获得资质资格等信息。二是完善抽查通报制度。经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,依法予以处罚,并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。三是建立联动响应机制。对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人,各有关部门采取有针对性的信用约束措施,形成“一处违法,处处受限”的局面。
改革看变
推行注册资本登记制度改革降低准入门槛
推行注册资本登记制度改革,降低准入门槛,宽进严管,但“宽进”不是什么都可以做,便利化不是随心所欲!站在股东、发起人的立场上讲,公司的股东、发起人在认缴出资时要充分考虑到自身所具有的投资能力,理性地作出认缴承诺,并践诺守信。老百姓话讲:几分几两,充分掂量；不是为所欲为,想咋干咋干。
改革可能带来的影响
首先,企业增长或“井喷”。这项改革创新,使准入门槛大幅降低,将进一步营造良好的投资环境和营商环境,激发投资创业热情,特别是对中小微企业的发展具有巨大的推动作用。从收集的数据来看,深圳去年实行相关登记制度改革以来,市场主体发展当年实现成倍增长。可以预见,实施新的登记制度改革后,淄博市企业或将会迎来爆发性、甚至“井喷式”增长。
加速带动就业
推进这项改革以后,个体私营经济增长应该会非常快。个体私营经济实际上是增加就业的主体,从国家工商总局统计数据看,2012年,个体私营经济提供的就业机会已经在总体就业的增长量中占到了90%。改革对于巩固当前经济稳中向好的发展态势是十分有利的。
让企业认识到诚信是“命根子”
从促进企业诚信建设来看,改革的举措能够在推进政务诚信和商务诚信的建设上起到有力推动作用。这次改革更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段,构建统一的市场主体信用信息公示系统,完善信用约束机制,把有违规行为的市场主体列为经营异常名录,失信企业负责人全上“黑名单”,向社会公布,让大家知道。
此次注册资本登记制度改革只是整个工商登记制度的一部分,其他方面的改革将陆续展开。市工商局将按照中央、省市和国家工商总局、省工商局统一部署,积极推进其他方面改革,切实降低市场主体准入门槛,激发市场主体发展活力。
新闻推荐
...
淄博新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淄博再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。