快递暂行条例直指假名收寄、信息泄露、暴力分拣等问题快递行业旧疾新病能否根治？
暴力分拣、私拆包裹、假签收、个人信息被贩卖……随着快递行业的快速发展，各种纠纷和乱象层出不穷。如何根治这些顽疾？7月24日公布的《快递暂行条例（征求意见稿）》被业内寄予厚望。
征求意见稿一共八章四十六条，根据现阶段快递行业出现的问题对症下药，在强化实名收寄、防范个人信息泄露、快递三轮车是否能上路行驶、“最后300米”投递等方面作出了明确规定。业内人士表示，这是我国首个最高规格的快递行业专题性法律文件，对快递行业具有里程碑式意义。
假名无法收寄 署名“齐天大圣”行不通了
一直以来，收寄人为保护个人姓名隐私可谓费尽心思。“王思聪大老婆”、“河南花泽类”、“齐天大圣”、“李脑残”、“吴彦祖女朋友”……看着这些奇葩的快递姓名，快递小哥也是相当闹心。不过，这种情况以后将不会再发生。根据征求意见稿，为强化快递实名制，实名寄件将上升到法律层面。
记者采访了多名近半个月内寄过快递的市民，他们均表示，因为担心个人信息泄露不愿实名，而快递小哥也都没有要求他们提供身份证。“实名制加大了工作量，作为快递员如果坚持要求收寄人实名登记，可能会引起不必要的争执。”一名快递小哥告诉记者。
国家邮政局的统计数据显示，2016年我国快递业务量超过330亿件，占全球40%，稳居世界第一。这么大业务量，如果全部实名认证又不提供快捷有效手段，实名制将形同虚设。
针对这个问题，征求意见稿规定采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄。作为收寄人，以后应当如实提供以下事项：寄件人姓名、地址、联系电话；收件人姓名（名称）、地址、联系电话；寄递物品的名称、性质、数量。
记者了解到，近日国家邮政局正低调运行一个名为“安易递”的实名寄递公共服务平台，可以通过二维码、图像自动识别等技术实现快递实名制信息化，目前“通达帮”快递、百世、顺丰已经接入该系统。安易递平台包含了用户版、收寄版、监管版3个APP。其中，安易递用户版APP针对寄件用户，可扫描包括身份证、驾照、护照、户口本、港澳通行证、军官证6种身份证照进行实名认证，并自动生成身份二维码，每次寄件时，需出示该二维码，快速验证身份信息，避免向收件员出示身份证时的信息泄露风险。业内专家认为，该平台未来很可能会在全行业内强制企业接入。
个人信息上锁 快递运单必须定期销毁
在强调实名制的同时，征求意见稿也对个人信息安全保护方面作出了规定。
征求意见稿明确，经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证用户信息安全。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。
对于出售、泄露个人信息行为，征求意见稿也规定了处罚措施。未定期销毁快递运单，出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等行为的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
禁止暴力分拣 “宝贝”损毁快递公司要担责
从卸车到分拣再到装车，快件包裹几乎在每个环节都要被抛扔一次。不管是纸盒、塑料袋还是麻袋，都是一样“待遇”，而这也是消费者抱怨最多的。想想我们辛苦“秒杀”、“拼网速”、“拼人品”淘来的宝贝，竟然被如此粗暴地对待，甚至有时物品破损却找不到责任人。
对此，征求意见稿明确规定，在收寄、分拣、运输、投递过程中违反法律、行政法规、国务院决定或者国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，对于财产损失，快递公司要依法承担赔偿责任。
意见稿还指出，任何单位或者个人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄递物品从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。除有关部门依法对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。
冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，将依法给予治安管理处罚。经营快递业务的企业有上述行为，或者非法扣留快件的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
打通“最后300米” 小区将设收寄投递场所
“自从有了代收点和快递柜，大部分快递都不送货上门了。”对于代收制度，有人认为是为没时间收快递的人提供方便，也有人认为这是物流服务的“缩水”，由此引出的收件人与快递公司之间的纠纷也越来越多。没有物流信息跟踪、没有专人保护，快递的“最后300米”成为最易失联的一段路。
征求意见稿对此作了明确规定，企事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享智能末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。
要想让大家足不出户收寄快递，最有效办法就是增加快递网点。对此，邮政局统计也体现了这个趋势：今年二季度快递网点密度增加，每10万人增加1.3个快递网点。征求意见稿规定简化快递布局设点手续正是顺势而为，而“一照多址”可节省很多行政成本，企业不用每开 一个分支机构，就去办一次执照，这无疑帮快递供求双方解了燃眉之急。 （本报记者 闫珍珍）
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