这一年，城市更靓丽更便利更舒适更宜居
雪后市区的空气更清新，风景更美丽。YMG全媒体记者 金海善 摄YMG全媒体记者 杨健 曲彩云 唐克 供片
YMG全媒体记者 杨健
家在黄海城市花园的老住户王存庭笑了，国庆期间完成的老旧小区改造，让昔日雨雪天格外滑溜的主干路既平整又宽敞，困扰自家多年的漏雨问题也成为历史；学府小区10号楼的全体住户心里暖了，赶在盛夏来临前落成的加装电梯，让他们再也不必背着大包小包吭哧吭哧爬楼了。长年要带着母亲去毓璜顶医院住院的孙鑫不再头疼了，一条崭新的过街天桥，让她就此告别了在车流中小心穿行的日子……
从遍布203个老旧小区的全面改造，到61部新加装电梯年内相继交付使用，再到多座为中心区交通实现分流、改变人车共行面貌的过街天桥，这一年，烟台的城市建设不但有重点项目的“大而全”，更有民心样板的“小而美”，从老百姓最关心、最迫切的核心需求，将城市建设与人居改善有机结合，更彰显着令人如沐春风的温度。
203个老旧小区改造
年底前全部完工
改造模式
烟台市改变以往市县两级各自为政的做法，由市级对所有改造项目统筹标准、会审方案、统一推进。各县市区政府（管委）为责任主体，街道办事处全程参与。整合县市区、街道、社区资源，调动群众积极性，吸引社会资本参与，共同推动老旧小区改造。老旧小区改造“改什么、怎么改、改到什么程度”，充分征求居民意愿，大小事项均由居民决定。改不改，群众说了算；改哪里，群众拿主意；改得怎么样，群众来评价，最大限度避免了“政府干、群众看”。
改造措施
烟台市出台《烟台市老旧小区改造技术导则》，根据老旧小区建筑年代、环境配套以及居民需求等因素，烟台市老旧小区改造分为基础类17项，完善类9项，提升类6项。每个小区改造方案在包含所有“基础类”的前提下，需要因地制宜确定3项以上“完善类”及2项以上“提升类”，既有统一要求和刚性指标，又有自选动作和变通余地，确保列入今年改造计划的老旧小区应改尽改。
补助到位
此外，今年老旧小区改造市级补助也把“真金白银”落在了实处：按计划，芝罘区、福山区、莱山区、牟平区对每户给予现金补助，其他县市区（不含开发区）以“以奖代补”的方式予以支持。同时，根据全国城镇老旧小区改造试点、全省“4+N”改造融资模式试点有关工作要求，烟台市老旧小区改造计划中，精心筛选3个项目纳入“2020年全省老旧小区改造重点项目库”，探索社会融资改造新路径，以项目为载体，总结可复制、可借鉴、可推广的烟台模式。
今年
改造老旧小区
203个、10万户、
867万平方米
占全省改造任务的
1/5
居全省首位
老旧
小区改造分为
基础类17项
完善类9项
提升类6项
芝罘区每户
将补助4200元
福山区、莱山区、
牟平区每户补助
3600元
81部电梯让老楼居民告别“上楼难”
加装要申请
今年4月，烟台市多部门就既有住宅加装电梯联合下发通知，对加装电梯范畴、出资、奖补、实施细则等作出详细规定。既有住宅加装电梯以单元为单位申报，本市范围内具有合法权属证明、2017年4月1日之前在国有土地上依法建成并投入使用的住宅；未列入未来10年内房屋征收、拆除计划；四层及四层以上的或住户入口层楼面距室外地面高度超过9米的多业主住宅，均可申请加装电梯。
听取业主意见
既有住宅加装电梯应当听取该单元全体业主的意见，尤其应听取该单元加装电梯后在通行、采光、通风、噪声等方面受直接影响的相关业主意见。加装电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分业主同意，形成书面协议后报街道办事处备案。
业主参与表决
既有住宅加装电梯的，应当由该单元房屋专有部分面积占比2/3以上的业主、且人数占比2/3以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积3/4以上的业主、且参与表决人数3/4以上的业主书面签署同意意见。在业主自我协商的基础上，街道办事处牵头组织居民委员会搭建协商平台开展民主协商、议事听证，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数，妥善解决问题矛盾。
可获财政补助
既有住宅加装电梯可获不同幅度财政补助：列入老旧小区改造范围的加装电梯项目，补助资金纳入老旧小区改造资金统筹考虑。未列入老旧小区改造范围的加装电梯项目，每部电梯财政补助20万元，由市、县两级财政按5：5比例共同承担。加装电梯项目取得竣工验收意见后一次性发放。增加的建筑面积不计入规划指标，不办理不动产登记手续。不需重新办理占用土地等相关手续，不需补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费、政府性基金等。
截至2018年底
烟台市60周岁以上老年人口达
171万人
占户籍人口的26%
截至2019年底
全市老年人增至
175.6万人，占比为26.87%
此外，烟台市有超过42万
的残障人士
两部分人口中大半
集中生活在无电梯的
老旧小区
目前已有
81部
加装电梯项目进入前期
操作或实施阶段
其中61部已经交付使用
11部正在施工
9部正在
办理前期手续
过街天桥优化中心区
交通“微循环”
今年2月10日，伴随着烟台市多个城建重点项目的逐一复工，市中心3座过街天桥相继启动建设，将为中心区通勤有效“分流”。
大海阳过街天桥
5月28日，大海阳过街天桥正式落成通行。位于大海阳立交桥南侧的新天桥，东南侧为文化路农贸市场，西南侧为住宅生活区，北侧紧邻大海阳立交桥。主桥长约40米，宽为6.1米，灵感来自白石人捕鱼为生的生活场景，整体形态美观且极具现代气息，在充分结合烟台地域文化特点，体现创意性、时代性的同时，又注重天桥的实用性。天桥上部结构采用钢箱梁结构形式，桥面设置钢结构网壳，下部结构为钢筋混凝土圆柱，基础采用钢筋混凝土桩基、承台。
毓璜顶过街天桥
11月，毓璜顶行人过街天桥人行部分提前2个月完工。天桥整体采用“Z”字形，其中主桥采用简支钢箱梁，南、北梯桥采用连续钢箱梁。
西南河过街天桥
西南河人行过街天桥，截至目前主体工程已经完成。位于西南河路与毓东路交叉口，即万达广场、文化中心、毓璜顶医院三者交会之处的天桥，设计理念为“丝带”，以烟台“海上丝绸之路”起点为灵感来源，整体造型取自丝带舞动，将丝带与海浪的形态提取再塑造，融于桥梁结构中。天桥平面采用内外环结合的布置方式，其中外环长188米、内环长202米，共计390米。天桥四个方向共设置8个梯桥。
YMG全媒体记者 杨健 曲彩云 唐克 供片
王桂珍 制图
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