宜川发放榆林市第一笔土地使用证抵押贷款
本报讯（杨红记者刘西英）11月24日，对
于宜川县秋林镇秋林村农民段云峰来说，是一个
值得记忆的日子，这天，他以自家的7亩苹果园
作抵押，在镇农村信用社获得了一笔3万元的抵
押贷款。这是榆林市发放的第一笔农村土地承包
经营权抵押贷款，标志着以农村土地承包经营权
为抵押的贷款模式在宜川县破冰启动。
长期以来，农民群众贷款难一直是制约农
村发展的突出问题，其中抵押物缺失是造成这
种局面的主要原因之一。为了破解这一难题，
今年以来，中国人民银行宜川支行在上级行和
宜川县政府的大力支持下，经过充分调研，形
成了《宜川县农村土地承包经营权抵押贷款管
理试行办法》。该办法规定，农村土地承包经
营者，只要有良好的信誉，有偿还贷款本息和
持续生产的能力，有果业土地面积10亩以上，
参加了农业保险，经营土地没有改变农业用途
的农村产业大户、经济能人及致富带头人，均
可用自己的土地使用证抵押进行贷款。此种
贷款额度控制在土地承包经营权及地上附着
物全部评估价值的四分之一以内，贷款期限一
般为一年以内，最长不超过3年。
据人行宜川县支行行长严李锁介绍，该政
策的贷款流程简便，有利于规范操作，只要农
户持土地使用证或承包合同提出贷款意向申
请，由县农经站和果业部门等专业人员进行价
值评估并出具相关的评审报告后，就可以拿经
营权及地上附着物作为抵押，直接获得宜川县
境内各银行贷款。由于此种贷款额度较为适
中，能够为借贷双方接受和认可，同时也尽可能
地降低了农民贷款的风险，因而农民乐于接
受。该办法在经过试点后，将逐步向土地流转大户和普通农户
延伸，逐步使这一阳光政策惠及全县农民，为广大农民带来福祉。
段云峰高兴地说：“多年以来我一直为扩建苹果园和发展
产业贷不到款着急，耽误了不知多少机会，现在我可以用这笔
贷款尽快实现自己的致富愿望了。”
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