社保，响亮回答民生课题 ——延长县“十一五”成果展系列报道之社会保障篇

建立社会保障机制是构建和谐社会的首要前提。“十一五”期间，延长县在加快经济建设的同时，积极调整和优化财政支出结构，高度重视改善民生，从人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题着手，扎实推进医疗、养老、就业、救助等一系列社会保障工作，为城乡百姓撑起了一把巨大的民生“保护伞”。

社会保险：为百姓撑起基本生活保障网

2009年6月4日，延长县最大的国有企业——延长县王家川采油厂1000多名干部职工办理了工伤保险，彻底解决了他们的后顾之忧。工人们都高兴地说：“这下可好了，我们每月只要拿出一点点工资上‘保险\’，遇到意外工伤事故再也不用担心了！”这是延长县精心编织社会保障网的一个缩影。

作为社会保障体系建设中核心部位的社会保险体系，起着保障人民群众

基本生活的“安全网”作用。“十一五”以来，延长县调动各方力量来编织社会保险这张“安全保障网”，使医疗、养老、失业、工伤、生育等五大保险覆盖范围越来越广。2002年，延长县在财政困难的情况下启动实施了城镇职工医疗保险工程，城乡干部职工第一次享受到了刷卡买药、住院报销的好政策。截至目前，全县共有325个单位办理了职工医疗保险，参保人员达8379人。在此基础上，为解决城镇居民看病难的问题，2008年，该县又启动实施了城镇居民基本医疗保险制度。该制度运行两年以

来，已有19261人参加城镇居民基本医疗保险，占城镇居民的85%。两项制度实施几年来，累计为5280人次报销医疗补助2690多万元。

“救护车一响，一头猪白养”、“住一次院，一年都白干”。这些顺口溜表达出的是人民群众的一个心结。为了有效缓解农民因病致贫、因病返贫的实际困难，2006年，延长县共筹集资金4072多万元，在全县农村实施了新型农村合作医疗制度，截至目前，全县有98871人参加了新农合，参合率为94%。2007年，张家滩镇佃子塬村梁彦才为全家人

每人缴纳了30元钱参加了新型农村合作医疗保险。2010年，他15岁的儿子因患先天性心脏病做手术花去了10万多元，出院不久，他便从农村合作医疗基金中报销了3万多元，大大减轻了他的经济负担。从2006年该项惠民政策实施以来，延长县共有80700多人次从中获益，累计补助金额达3265多万元。

为了进一步扩大社会保险的覆盖面，延长县坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，又相继启动了企业职工工伤保险、城镇职工生育保险、新型农村社会养老保险。（下转第二版）

常胜军冯柏涛

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