打造最具市场活力创新主体 ——西安培育“科技企业小巨人”工作侧记
新城区科技局邀请西安市科技局的工作人员及20余家“创客”组成的创业团队，走进新城区“双创基地”创意设计园和国家级众创空间“指尖新空间”，以“筑巢引凤”的方式吸引优秀“创客”来发展创业。（记者 张万山 摄 资料图片）
■首席记者 杨斌鹄
西安是国家科教资源的战略聚集区，是国家重要的国防科技工业基地，科教综合实力位居全国前列。但如何实现“科技大市”到“科技强市”的跨越，科技引领支撑经济社会发展的作用应该在哪里体现，成为摆在西安发展面前的一个战略问题。
经过反复调研权衡，西安的答案从众多选项中逐渐清晰起来：科技型中小企业是西安最具市场活力的创新主体，也是提升区域创新能力和推进产业转型的重要载体，培育科技企业小巨人也就成为统筹科技资源改革加快推进阶段的主要任务。
2014年7月，西安市出台《加快培育科技企业小巨人三年行动方案（2014—2016年）》等政策措施，确立了“千企千亿带万家”的发展目标。按照领军企业、优势企业、创业企业三个层次，集中市、开发区、产业园区三级政策资源，综合通过无偿资助、优先股支持、培育新三板上市企业、发展产业创新联盟等多种形式，集中扶持小巨人企业922家，累计实现销售收入超过740亿元，平均增速23.5％，销售收入超过5000万元的企业380家，产值过亿的行业技术领军企业108家。组建了以小巨人为龙头的创新联盟21家，新建小巨人企业工程技术中心7家，新组建公司性质的科技企业孵化器4家。
西安兴汇电力公司是一家典型的小巨人企业，企业专注的输配电线路自动化领域，是未来国家“智能电网”的核心组成部分。企业规模虽不大，但在细分行业里却是佼佼者。“我们是一家典型的轻资产科技企业，无大型设备，无自有厂房，并不是银行青睐的贷款对象。”西安兴汇电力公司总经理郭琳云告诉记者。面临好机遇，资金匮乏的郭琳云在西安市科技局的帮助下，通过创新担保获得了300万元的科技贷款，推动了产品研发，年销售额一举增长了三倍多。
“在供求关系日益复杂、产业结构优化升级的背景下，涌现出很多新技术、新产业、新产品，往往不是政府发现和培育出来的，而是市场竞争的结果。技术是难点，但更难的是对市场需求的理解，这是一个需要探索和试错的过程。这就需要激发企业的创新活动，让企业成为提升区域创新能力和推进产业转型的重要载体。培育科技企业小巨人也是增强企业的创新能力和积极性。”市科技局负责人告诉记者。
不少“小巨人”企业这两年正是在市科技局的支持下，不断取得新的科技成果。例如，西安向阳航天材料股份有限公司2014年成为科技小巨人备案企业。在市科技局的支持下，他们成立西安市金属复合管道工程技术研究中心，工程技术研究中心已承担国家重点新产品计划、国家级科技计划、省市科技计划十余项，申请金属复合管道及相关专利40余项，授权38项，编写企业标准2项，参与编写行业标准2项、国家标准1项，获得省市科技进步奖三次，一项新产品获得国家战略性创新产品称号，两项新产品通过省级新产品鉴定。
今年5月，西安市成功入围“2016年全国小微企业创业创新基地城市示范”名单。下一步，西安市将扎实开展国家小微企业创业创新示范基地建设，打造低成本、便利化、全要素的开放式创业创新空间，三年建设新型众创空间、科技企业孵化器、创业社区200家，不断推动产城融合发展。依托“千人计划”、“三秦人才”等专项工作，加大人才引进、培养和使用力度，完善创新人才评价和激励机制；加大孵化培育科技小微企业，加强全方位的服务配套，全面提升企业创新能力，培育小巨人后备队伍。
“西安可能暂时还没有海尔、格力这样产值几百亿的巨型企业，但是按照小巨人培育计划，当拥有了一千家产值过亿、具有核心创新能力、产品附加值高的科技型企业，发挥这些科技企业小巨人的‘群狼效应\’，就会自然地改变经济发展方式和产业组成结构，促进经济提质增效，成为西安未来发展的重要力量。”市科技局负责人说。
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