政协民主监督做到“四个务求”

芜湖市政协陶泰山

现在，各地政协都在协助地方党委制定加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见或实施办法，制定和实施年度重点民主监督计划，在这方面要努力做到“四个务求”。

第一，务求工作思路清晰。要逐步形成“精、深、实、新”的民主监督工作思路。 “精”，就是要突出重点，体现质量。“深”，就是要突出特色，体现优势。“实”，就是要突出眼光，体现作风；“新”，就是要顺应规律，体现变化。如在监督议题的选择上，切口要小。就是要抓住具体工作中的实际问题，以点带线，以线促面。切口小，力量就相对集中。监督就可以盯住一个点，具体到一个项目、一个环节、一项程序，从头到尾、精准发力。挖掘要深。力量集中，所以容易深入。对监督对象就应该一竿子插到底，把问题的各个方面都分析透，把问题背后的体制机制因素都理清，通过现象看到本质。还要关联拓展。一个现象背后，往往包含多方面问题。一个切口一个点，既可以纵向延伸到线，也可以横向拓展到面，便于根据实际情况灵活把握，工作相对主动。要努力践行这个思路，在民主监督中突出重点、打造精品、深化成果、讲求实效，努力体现政协工作的价值。

第二，务求制度机制完善。要以贯彻落实中办《意见》为重要契机，全面加强制度建设，构建制度体系，使民主监督活动有规可依、有章可循。我们要协助所在地党委制定统一的、较为详细的、具有可操作性的、各方面共同遵守的实施意见。在此基础上，要应制定相应的工作流程。如在《意见》监督程序的基础上，进一步细化工作流程，对责任主体、工作时限、工作要求等作出具体规定。对每种监督形式，应分别设计监督程序，明确相关各方责任分工、时限、要求等，使每次监督活动都经历一个程序合理、环环相扣、环节完整、闭环式的监督过程。明确监督意见处理的具体办法，明确监督意见整理报送的部门、方式、时限，确定监督意见处理的单位、处理结果、反馈时限，并建立政协与党政部门联合督促检查监督意见落实情况的机制。同时，在重点监督议题纳入政协年度协商计划的基础上，要单独制定民主监督年度计划，增强监督工作的计划性。

第三，务求能力水平提升。加强和改进人民政协民主监督，增强监督实效，关键是要加强政协委员履职能力建设，提高民主监督的专业化水平。在遴选政协委员时应重视委员构成，有意识地增加专家型委员比例，使在一些重要领域特别是专业性较强的领域中有适量的专家型委员。应建立专家智库，邀请相关领域的专家学者和高等院校、科研院所、专业机构参与政协民主监督工作。在开展民主监督过程中应有针对性地加强对监督组成员的培训，学习和掌握相关法律法规、制度规定、方针政策、专业知识等，提高委员专业素养。应加强调查研究，深入实践、深入群众、深入一线，倾听群众呼声，了解真实情况，掌握第一手资料，弄清问题来龙去脉，然后开展座谈研讨，深刻分析问题，提出真知灼见，提高建言的专业化水平，真正做到建言建在需要时、议政议到关键处、监督监到点子上，切实提高监督的质量和水平。

第四，务求整体合力增强。加强和改进人民政协的民主监督，需要注重搞好公共关系，提高工作的开放程度，努力构建“党委领导、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局。要争取党委政府的支持。做到事前沟通，事中通报，事后跟踪，并争取被监督单位的配合，帮助被监督单位改进工作。要加强政协内部协调配合。注重加强同各党派、团体和各界人士之间的联系，使政协民主监督与党内纪律监督、人大权力监督、行政监督、新闻媒体舆论监督、群众监督等其他监督形式优势互补、相得益彰，形成监督的整体合力。

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