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加大简政放权工作力度 持续深化行政审批制度改革

渭南日报 2016-11-10 00:00 大字

近年来,渭南市以开展“6655”工程为抓手,加大简政放权工作力度,持续深化行政审批制度改革,推进行政部门职能转变,先后分4轮8次取消、下放、转移行政审批事项1348项,不再保留非行政许可审批事项,市级行政审批事项、审批时间均减少一半,简政放权、放管结合、优化服务改革全面深化,群众切实享受了改革带来的实惠和便利。

以开展“6655”工程为抓手,推动“放管服”系统改革。2015年,市委、市政府印发了《关于进一步推进简政放权加快转变政府职能的实施意见》,构建了以“6张清单”“6大平台”“5项重点改革”“5大监管体系”为主要内容的简政放权、职能转变“6655”工程框架,以此为抓手,有力地推动了各项改革任务的落实:工商登记“先照后证”和“三证合一、五证合一、一照一码”改革在全省率先展开,办结时间减少为5个工作日;政府向社会中介组织转变职能改革稳步推进,目前已分三批转移职能186项;县级市场监管局整合成立到位,形成了统一的市场监管力量;“双随机一公开”监管改革有序展开,监管方式进一步规范。

公布政府权力清单,全面规范政府权力运行。坚持“法无授权不可为”。2015年12月底,在全省率先公布了市级政府权力清单。市级政府权力清单,合阳县、大荔县、潼关县政府权力清单,临渭区镇(街办)权力清单,成为陕西省编制《市县镇权责清单通用参考目录》的蓝本,得到省上通报表彰。坚持“法定责任必须为”。今年9月初,按照“两单融合”“两单一表”模式,编制公开了市级权责清单。10月底,市、县、镇三级权责清单、公共服务事项清单全面建成。各项清单的相继建成,为各级政府依法行政提供了可量化的依据。

行政审批集中办理,做到“进一扇门办完一揽子事”。在有行政审批职能的部门成立了行政审批科,集中行使本部门行政审批权,各部门行政审批科整体进驻政务大厅,所有行政审批事项统一纳入政务中心服务平台管理。建成了以“市县大厅、镇中心、村代办”为主要模式、四级贯通、无缝对接的便民服务网络,打通了服务群众“最后一公里”。市行政服务中心被国家标准委员会列为“全国政务服务标准化试点”项目。市民普遍反映:进了政务(便民)服务中心,就能办完所有的事,很方便。市级一般审批事项办理时间压缩一半以上,畅通了重点建设项目审批“绿色通道”,企业投资项目核准前置条件平均减少到2.5项,审批时间缩短35-40%。

加快推进网络行政审批,逐步实现群众“不出门就能办成事”。把“互联网+”引入到政务服务之中。市级行政审批、电子监察、公共资源交易、投资项目在线审批监管等网络平台已投入运行;国税、地税、工商、安监、财政局等单位的审批和服务业务,实现了网上申报、线下领取结果。建成了行政服务中心门户网站及微信公众平台,启用了现场触摸式查询系统及网上查询系统,积极开发手机版网上审批系统,逐步实现市民足不出户,就能在网上办完要办的事。

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