综合保税区心无旁骛力促企业发展
本报讯(记者张秋德于卿通讯员王永昌)综合保税区作为国家海关特殊监管区域,是对外开放新高地、改革创新试验田、外贸便利服务区,主责主业就是发挥功能服务企业、服务开放发展。今年,市委、市政府科学调整综合保税区管理区域管理体制,剥离社会管理事务职能,让综合保税区腾出时间精力,心无旁骛服务企业发展。综合保税区以流程再造为抓手,专门组建企业服务中心,搭建全流程、全生命周期专业服务平台,厚植企业成长土壤。1-8月份,实现进出口额41.1亿元、增长29.9%；一般公共预算收入完成2.7亿元,增幅67.5%；新增注册企业2502家、增长59%；实际到账外资1.31亿美元,6-8月份,连续3个月政务服务热线考核成绩全市第一,聚焦主业服务企业的成效初步显现。
优化资源配置,搭建专业化服务平台。整合部门资源。结合市委调整保税区管理区域职责,统筹营商环境办、政务服务中心两个部门,组建企业服务中心,区直部门、单位186项涉企审批服务事项“应进必进”,编制统一规范、内容详细的办事指南,企业办事“只进一扇门”,实现涉企服务事项集中、集约、高效处理；优化服务布局。按照便捷、高效、人性化原则,设置审批区、帮办区、找茬区、自助区、中介区、休息区、洽谈区7个功能区,开设服务窗口23个,实施“套餐式”业务办理模式,一窗口办理、一站式审批、一条龙服务,最大限度缩减办事流程环节。公布潍坊综合保税区“否定”事项清单,所有部门和服务窗口“说YES不请示、说NO要报告”,以帮助企业把事办成为目的,推动改革创新突破；搭好桥梁纽带。建立政企常态化沟通机制,定期召开企业座谈会,先后为华奇棉花、大地纺织等6家企业解决问题20余个。每月1次对区直部门、单位11项营商环境评价指标进行专项调度,找出问题、限时整改,推动持续优化。优选首批14类、35家服务机构,组建服务企业联盟库,依据企业需求提供信息推送、创业培训、法律咨询等精准服务,提供充足的“阳光雨露”。借鉴上海“优客工场”等创业期企业服务模式,逐步实施商务服务、定制服务、增值服务等差异化服务,为创业期企业成长壮大营造一流营商环境。
创新方式方法,构建便利化服务机制。推行容缺受理,企业事项“提前办”。全面推行容缺受理、延时服务、错时服务、预约服务等创新措施,推动流程再造、服务前置,助力审批效率再提速。通过容缺受理、并联审批、流程整合,今年新落地的总投资7亿元的佩特来新能源动力产业园“拿地即开工”,比常规开工建设时间提前40天,年底即可建成投用；推行“互联网+政务”,企业事项“网上办”。上线运行“保税E点通”微信公众号,设立掌通保税、政民互动、直通局长三个板块,逐步完善在线预约、评价、投诉、建议等功能,打造“一站式”政企交互服务平台。推行工商登记全程电子化,实现企业注册“不见面审批”,注册企业8小时内即可办结,证照免费邮寄到企业住所；推行企业注册便利化,企业事项“免费办”。5月1日起,综合保税区正式推行企业注册全程免费,每家入区企业可节省费用1000元以上。免费提供注册场所,根据入区企业规模大小,免费提供注册席位或办公场所。免费刻制公章,为入区注册企业免费刻制3枚防伪印章。免费邮政快递服务,推行网上自助办理业务,为办事企业免费邮寄证照；
推行“找茬”“帮办”机制,企业事项“省心办”。对标自贸试验区服务标准,针对企业个性化需求,在企业服务中心专门设立“找茬窗口”,服务好不好、流程优不优让企业来评判,不断改进企业服务中心服务细节,累计收到意见建议52条,及时整改问题22个,提供“暖心贴心”服务。针对“找茬”发现问题及企业急切需求,专门安排4人设立“帮办”服务队,提供全流程、个性化帮办代办,变“企业跑”为“帮办员跑”,节省了企业时间和精力。
用好功能政策,发挥特色化服务优势。落实国务院出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》21条措施。抢抓国家政策红利,先期争取8项政策落地,其中获批济南关区首个“一般纳税人”试点,为入区企业打开国内国际两个市场、两种资源。受益于该项政策,8月7日,总投资5亿元的汇源果汁项目正式签约落户综保区,依托一般纳税人、进口食糖免配额、水电气退税等政策,预计可为企业节省成本近亿元。在济南关区率先落地“抽样后即放行”监管方式,进口食品通关时间压减70%以上；复制推广自贸区新政策。累计复制推广“先出区后报关”“四自一简”监管模式等政策18项,推动企业通关贸易便利化。全面开展关税保证保险业务,企业服务中心免费帮办、代办,企业凭借“一张保单”即可享受“先放行后缴税”,预计每年可降低企业通关成本15%左右,压缩通关时间10%以上；全力支持重点产业发展。以服务电子信息、新能源新动力、外贸等重点产业发展为导向,主动对接、靠前服务,打造产业发展“生态圈”。为歌尔申请直接赋予最高信用等级,梳理选定歌尔49家配套重点企业,成立11支服务小分队,开展精准对接服务,与6家企业达成初步意向。对接全市50强外贸企业,宣传推介保税政策,吸引入区开展业务。对接引进上海“千人计划”专家建设新能源动力研究院,联合山东外贸职业学院设立外贸实训基地,强化产业人才支撑,服务企业发展。
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