从“双短板”到“双引擎” ——探析峡山区新旧动能转换的动力源(上)

□本报记者尹莉莉刘超资本短板不补,发展就是无源之井。人才短板不补,发展就是无木之林。恰恰这两个关键的资源要素曾是峡山的两个短板,成为制约发展的瓶颈。

而现在的峡山,在创新思维引领下,做到创新驱动,将资本与科技产业发展作为全区“一号工程”,以此为抓手破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,以科技创新引领转型升级,以资本调节产业布局,以资本助力产业发展。

——5月22日,峡山(北京)资本与科技产业对接恳谈会上,签约抗衰老干细胞等高科技项目8个。引进了中国工程院院士金宁一,美国哈佛大学博士后吴东颖,韩国科学技术院教授、美国耶鲁大学研究员郑在升等高精尖人才。

——5月26日,第二届峡山湖有机产业发展国际论坛在峡山举办,对推动有机产业做大做强和农业供给侧改革提供了强有力的智力支持。

——6月23日至6月26日,国家千人计划“农业现代化与全面小康”前沿论坛暨资本和科技对接会议上,2名院士、39名国家“千人计划”专家来到峡山,聚焦农业和食品,进行科技和资本的洽谈对接。

——6月28日,秉承金融强区建设使命、肩负峡山转型升级发展重任的峡山金融创新小镇正式运行,近30家金融机构集中入驻。

资本越聚越强、高科技项目接续落地、顶尖人才纷至沓来……在新旧动能转换中奋勇前行的峡山,走出了资本“小巨人”,走进了人才“大块头”。金融和科技人才作为“两大支撑”,如同增添了两个动力强劲的发动机,让“生态立区、产业引领、创新驱动、民生优先”的发展理念落子有声,让峡山在“弯道超车”和“变道换向”上发力,走出了一条清晰的新旧动能转换与绿色转型之路。

“舍得”有境界——

无中生有新动能

作为潍坊主城区五大发展板块之一的峡山,是山东省首个也是目前唯一的以生态命名的经济开发区,有山东省最大的水库峡山湖,生态禀赋得天独厚。但也为发展竖起了一道高高的坎:峡山是潍坊的主要水源地、“蓝黄”两区的战略水源地,发展产业首先考虑保护水源。

如何在补齐全面建成小康的短板上投入更多力量,做足文章,考验着峡山党工委一班人的智慧。该舍当舍,当机立断。凡影响到保护水源地的企业坚决关停,凡是不利于生态环保的项目一概不要,为此,峡山从关停区内最大纳税企业开始,陆续关掉了与生态区发展不匹配的172家企业,由此减少的税收相当于全年财政收入的70%。

财政收入因保护水源地变“减法”,生态建设却千方百计做“加法”。对环湖108公里全部围网封闭、安装高清摄像头,环湖执法队伍24小时巡逻,技防、人防全面发力,力保一湖碧水。“绿满峡山”造林绿化工作常态化,每年植树增绿万亩以上,全区森林覆盖率达到45%。大力推进城乡环卫一体化,全区277个村实现环卫托管全覆盖,考核排名连续两年名列全市前茅……

这一“舍”一“得”,彰显着峡山责任担当的气度。主动断掉老路的“背水一战”有着“壮士断腕”的勇气。对水源,峡山人像爱护眼睛一样,下大力度保护,做到了“送一湖清水进潍坊”。为此,峡山确立了发展现代农业、生命健康、文化旅游、绿色工业等生态产业的发展路子。激活这些产业,还需“一汪活水”来浇灌。

市第十二次党代会对峡山提出“探索绿色发展新体制,打造全国生态发展示范区”的要求。如何在发展中选好方向、做好取舍,加快经济转型升级,不断培育新的竞争优势,着力提高经济发展的质量和效益?

峡山区党工委书记李华刚认为,峡山正处在创业立业、加速崛起的重要关口,要实现市第十二次党代会提出的目标要求,必须依靠广大干部用全新思想、创新举措、超常干劲和严实作风,主动作为、主动担当、依法作为,赢得发展的主动权。落实新发展理念,落在峡山就是坚持绿水青山就是金山银山,而赢得发展主动权,峡山需要新的支撑、新的引领。

思深方益远,谋定而后动。就在峡山(北京)资本与科技产业对接恳谈会上,峡山向科技和资本伸出了橄榄枝,峡山区引进高科技人才扶持高科技企业发展十条措施让大家眼前一亮。

改革创新,解决好要素保障问题是重中之重。峡山区党工委、管委会领导班子审时度势、高点定位,将资本与科技产业发展作为全区“一号工程”,凝聚全区之力重点突破,从金融、科技两个要素集中发力。让金融资本和科技人才成为峡山发展的担当,既彰显了战略布局的深度,又让人们看到了建区时间短、发展底子薄的峡山有着把绿水青山变成金山银山的智慧。

金融盘活了库区发展大棋。前几年峡山连银行也没有。峡山“无中生有”,智谋资本,努力构建现代金融服务体系。2015年11月10日,注册资金40亿元的潍坊峡山金融控股有限公司成立,扎实开展资本运营,稳步推进投融资工作,做大资金池,组建各类产业发展基金,打通实体经济脉络——这让峡山生态产业的发展有了“一汪活水”。

发力“一号工程”——

“有中生新”新动能

发展理念是发展行动的先导。调整经济结构,就像是“给飞行中的飞机换发动机”,“旧引擎”不能停转,否则将会失速；“新引擎”必须快速提供新动力,否则很难飞得远。对于峡山,金融、科技就是这样两个推动发展缺一不可互相支撑的“新引擎”。

以前到峡山找不到几条好走的路；现在,找几条孬路都难。到了花海四季项目,有人说简直就是到了小江南。城建、交通等基础设施落后已是“老黄历”,基础差、欠账大也已是“过去时”。教育、医疗、养老、托幼、弱势群体救助等公共资源积累越来越多,资本的强大聚合效应让人们不再看小峡山。

峡山金控公司在不到两年的时间内就组建各类基金群,金融小镇初具规模,资本的多赢效应开始显现。

金融的聚合让企业财大气粗,腰杆挺直。就拿上个月峡山搞“慈心一日捐”、建立“助老扶困基金”来说,峡山的企业不多,但10家企业一凑就1个亿,这在过去是不可想象的。

资本架起了峡山的“千里眼”,架起了通向产业的桥梁纽带。以前受条件限制,偏居一隅的峡山接触好项目的机会有限,即使把外地大量好项目往峡山“拉”,也难见成效。然而通过峡山金控公司参股的19支基金,就可以在全国全球找项目,通过资本撬进项目。这样,通过资本把峡山通往外地,带动外地好项目主动向峡山聚集,把通往全球的项目信息桥梁纽带架起来了。

资本的聚集本身就是一个产业,形成了强大聚合效应之后,给当地带来了大量税收。在峡山人眼里,这是又一个科技含量高、资源消耗低、环境污染少的“绿色”新产业。也正是对水源地的保护,成就了大“舍”有大“得”的一番大格局、大事业。也正是因为这样的优势,依托峡山金融控股公司为区内骨干企业注入资金25亿元,有力助推了实体经济发展。

峡山金融创新小镇,以打造区域性资本集聚中心为目标,中信集团、中化集团、中泰证券、远洋资本等近30家金融机构集中入驻,不仅为金融资本与高新技术产业的对接落地提供了丰腴的土壤,架起了金色的桥梁,还为项目建设注入了强劲的动力,仅今年全区就同时开工建设了40多个重点项目,总投资超过100亿元。

峡山制定了关于引进高科技人才扶持高科技企业发展的十条措施,成为强化科技保障的抓手。2016年5月1日,峡山区新政务服务中心投入运行,入驻部门由9个增加到22个,推行了预约服务、定时服务等服务,打造了“一快二好三满意”的营商环境。资本、环境、政策配套,积极招引高科技项目、人才。

利用在北京中关村召开的“资本+产业”招商会、峡山湖有机产业发展国际论坛、国家千人计划专家联谊会等一系列活动,牵手“国家千人计划”开展资本招商、精准招商、精准对接,引进了更多大项目好项目。

以完善的金融体系作为撬杆,以务实的作风和优良的服务作为保障,技术层次高、发展前景好的优质项目在峡山呈“井喷”之势。这里已经先后引进了华以农业、兴旺种业育种研发中心、北京源宜基因、北京大学现代农业研究院、韩国科学技术院国际研究中心、龙安泰新型环保材料等数十个高端科技项目。

以打造创新型开发区为目标指向,峡山的创新驱动发展战略激发着发展的新动能。

金融活水,汩汩而来,给峡山注入了新动力。

科技人才,纷至沓来,给峡山增添了新活力。

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