不穿警服的“警务助理”
潍坊市公安局峡山生态经济开发区分局警力万人比远低于省、潍坊市平均水平，是潍坊警力万人比最低的县(区)级分局。辖区拥有水域面积 144平方公里，山东省最大的水库——峡山水库，随着库区维稳、新区建设、反恐防暴及社会治安任务的不断加重，分局民警特别是派出所民警工作任务繁重，警力不足的问题日益突出，在这种背景下，面对如何圆满完成各项公安基层基础工作，提高辖区群众的见警率、安全感等问题，分局立足实际情况，充分发挥“不穿警服”的警务助理这一本土新生优势力量，并结合视频监控系统“天网工程”布建，与派出所接处警、社区警务、安全防范等工作拼接，将维护辖区平安的主动权牢牢掌握在自己的手中。
●“把好关、选好人、用对人”是“一村一警务助理”工作开展的先决条件
“工作进度要加快，但即使暂时选不到合适的，我们也不能让一个有问题的人到ˋ 警务助理ˊ 这支队伍中来”，分局例行的党委会及工作会议中，局领导屡次强调这一重点。正是明确了严把选人、管理、使用三个关口，切实把政治素质过硬、遵纪守法、具有一定社会技能、热心治安工作的人员，选配到警务助理队伍中来。分局要求警务助理原则上由各村原治保主任担任，如治保主任不能胜任时，可从其他村民中选拔。另外，常驻本村，对本村人熟、地熟、情况熟，有一定的群众基础，退伍军人、致富带头人和毕业未就业的大学生也是分局优先考虑的重点对象。同时，即使是对于先期审核完毕的人员，要通过初期培训，进一步进行筛选。严格对警务助理的管理考核，依据考核结果奖勤罚懒、保优汰劣，即“入口把得紧，出口敞得开”，及时清退不合格人员。
“严管”要以“厚爱”为前提，分局前期立足实际情况，协调区政府专门拨付200 余万元作为推进“一村一警务助理专项资金”，并明确由各派出所对警务助理工作进行考核。考核内容以协助公安机关进行案件侦破、追捕逃犯、人口管理等工作业绩为主。考核结果与警务助理工作补助挂钩，对平时工作认真，完成任务好的警务助理给予一定的物质奖励，对平时工作差，任务落实不到位的进行经济惩罚。派出所每季度评出5% 的优秀警务助理进行季度奖励，分局每年评出5% 的优秀警务助理和1% 的优秀警务助理长进行年度奖励，对于有特别贡献的警务助理及时通报表彰。
●“工作不单单是浮在面上”而是要将“一村一警务助理”工作向纵深不断推进
“出警慢，见警率低”往往是农村派出所的死结。峡山分局远低于全省乃至潍坊全市平均水平的警力结构，也在一定程度上桎梏着基层基础工作。 由于辖区中心为 144 平方公里水面，周边农村社区又面积广大，一部分地区交通不便，民警在接处警及案件侦办中已耗费大量时间和精力，无暇顾及和开展巡控及社区警务，老百姓平常对于警察难得一见，在发生疑难案件的时候，往往也有“民警这么晚才来处理”的埋怨牢骚。通过健全配齐“一村一警务助理”，这些“不穿警服”的警务助理充分发挥他们多年从事治保主任积累的经验，熟人熟面便于开展各项工作。
分局陆续在辖区277 个村建立的警务工作站，正是“一村一警务助理”工作打造升级版的体现。分局目前已经在 40 余个村建成了警务工作站，争取年底前在277个村全部完成建设任务，并配齐办公设施，进一步拓展警务工作站的职能作用，发挥村级“派出所”职能。同时，跟进的义务巡控力量大大提升了“见警率”。由警务助理牵头在各村组织义务巡逻队，并配备电动巡逻车，进行全天侯无死角巡控，筑牢预防违法犯罪的第一道屏障。另外，分局正在开展的“警务助理走千家访万户行动”将“一村一警务助理”工作推向了新高潮。由警务助理由点带面，把公安工作输送到每一家每一户，形成警务工作全民化的格局，进一步增加群众的安全感满意度，及时反馈群众的需求，解决群众的困难，确实做到警民一家亲，公安工作心联心。
●“金杯、银杯不如老百姓的口碑”“一村一警务助理”给老百姓带来了切实的安全和满意
分局“ 一村一警务助理” 工作打通了服务群众最后一公里。长期以来因为基层警力不足，许多时侯群众办理户籍业务需要往派出所跑好几趟，费时又费力，给群众带来许多不便。而分局的警务助理经过培训后掌握了相关业务知识，可以一次性告知业务手续，让群众少跑腿甚至不跑腿也能办成事。据统计，分局自3 月份以来，辖区4 个派出所200 余名警务助理累计为群众代办户口登记、户籍变更、出入境等公安综合窗口业务1200多人次。 通过推行 “一村一警务助理”的管理模式，警务助理根置于群众之中与群众打成一片，实现了公安窗口服务的全面前移，构建了一条利民便民的“彩虹桥”。
分局“一村一警务助理”工作形成了基层警务工作的有力抓手。农村为社会管理的末梢部位，而警务助理借助本土化的优势，依靠村委开展工作，确实解决了社区民警“ 沉不下”、“ 信息上不来” 的问题，有效弥补了农村警务管理的“真空”。今年3月份以来，分局先后通过警务助理采集的各类信息达1530 余条，稳控重点人员 17 人，累计参与化解矛盾纠纷 236起，提供案件线索 86 条。今年4 月 29日，辖区太保庄派出所接到某群众报警称，在峡山佳乐家超市购物时钱包在试衣间被盗，钱包内有现金 8300 元及苹果6S 手机一部。派出所通过调取监控录像及联络辖区警务助理，在助理帮助下迅速确定作案人姓名及地址，民警迅速出击，在案发仅仅3 个小时后，就在辖区家中将涉嫌盗窃的卢某抓获。
到目前为止，全区277 个行政村已全部配备警务助理，实现了辖区警务助理全覆盖。分局通过全力推进“一村一警务助理”工作，大大促进了平安建设，上半年以来，辖区平安指数高达 98.2 ，位列全市同序列前茅，辖区的警务助理在农村的广阔天地成为警民的一座座“连心桥”，使农村警务工作走进了寻常百姓家，实现了警务管理本土化，服务群众适时化，打击防范高效化。 【窦金光】
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