北京发布京西地区转型发展行动计划，安排“四转、一提升、一筑牢”6个方面共24项具体任务2025年新首钢地区总收入力争400亿
3月30日，工人在首钢滑雪大跳台上施工。
“一线四矿”文旅康养休闲区效果图。京能集团供图
3月30日，俯瞰首钢园区。A06-A07版摄影（除署名外）/新京报记者 浦峰
位于首钢园内的六工汇购物广场是在老厂房基础上改建而成。
位于石景山的北京银行保险产业园是国家级金融产业示范区。
近日，北京市新首钢领导小组印发了《深入打造新时代首都城市复兴新地标加快推动京西地区转型发展行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》）。3月30日举行的新闻发布会上，北京市发改委副主任来现余表示，《行动计划》安排了“四转、一提升、一筑牢”6个方面共24项具体任务。“四转”主要就是指区域的发展形象的转变、特色产业转型、生态文旅转化和城市治理转换。“提升”主要指提升京西地区综合承载能力。“筑牢”是继续筑牢首都西部的生态屏障。
来现余介绍，到2025年，新首钢地区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴取得重大成果，国际文化、体育交流等功能显著增强，总收入力争实现400亿元。
京西生产总值是首钢搬迁停产时2.8倍
来现余介绍，京西地区具有百年钢铁史和千年采煤史，是国家级城区老工业区和产业转型升级示范区。京西地区以石景山和门头沟为代表，展开了一幅城市复兴、转型发展的画卷。
2010年底，首钢在京钢铁生产主流程全部停产；2020年底，门头沟关闭最后一座煤矿。昔日的工业辉煌画上句点，京西地区经济总量和财政收入大幅下降，填补产业空心化迫在眉睫。
在国家部委和市委市政府的大力支持下，京西地区紧抓筹办冬奥会的历史性机遇，相继出台了首钢老工业区发展意见、京西示范区实施方案、新首钢三年行动计划，以及新首钢十大攻坚工程等一系列政策，先后实施了一系列重大项目，一座新时代首都城市复兴新地标正在崛起。
来现余表示，与首钢搬迁停产时相比，目前，京西地区生产总值是原来的2.8倍，达到1206亿元；固定资产投资是原来的2.1倍，达到576亿元；一般公共预算收入是原来的2.6倍，达到103亿元。京西地区二、三产业结构从7:3优化到2:8。
中关村石景山园总收入突破3400亿元，现代金融业总收入超1000亿元，金融业也成为京西地区首个千亿级的产业集群。
来现余表示，《行动计划》实施后，京西地区的生态环境会更加优美、服务更加便捷、城市基础设施更加高效。“总之，未来京西地区将会成为一片有效满足人民群众对美好生活向往的宜居宜业的新空间。”
石景山二三产业结构从7:3优化到2:8
经过十余年发展，京西老工业区的市容面貌发生了根本性改观，发展基础实现了全方位提升，城市功能得到了深层次强化，为进一步加快推动京西地区转型发展打下了坚实的基础。
石景山是首都现代工业的发祥地，因服务“京西八大厂”而建区发展，曾创造过工业辉煌，为首都建设乃至全国发展做出过重大贡献。石景山区本身带有的工业血脉，如今被高新技术产业基因所代替。石景山区副区长李文化介绍，自2010年首钢涉钢产业全部关停，历经十余年不懈奋斗，石景山二三产业占比实现从7:3到2:8成功反转，以服务业为主导的宜居之城破茧成蝶、华丽转身。
门头沟区是首都的生态涵养区，守护好绿水青山是门头沟区的头等大事。门头沟区常务副区长庆兆珅表示，未来，门头沟区将继续盘活矿区工业遗存，打造文旅康养休闲区。
焦点1
利用冬奥遗产巩固产业优势
在未来，首钢滑雪大跳台可以申办更多国际赛事、在冬季开展一些训练营活动，不仅面向专业运动员，也面向爱好者，还会承接一些演唱会、文娱商演和首发首秀的商业活动。
刚刚闭幕的北京冬奥会，让位于石景山区首钢园内的首钢滑雪大跳台备受世人瞩目。站在首钢滑雪大跳台上远眺，能更加清晰地感受到这块区域中历史与当下的交融，昭示着新首钢经历的“冰雪蝶变”。
为切实推动京西地区转型发展，《行动计划》提出，要转变区域功能和形象，深入打造新时代首都城市复兴新地标，就要用好冬奥会这张“金名片”；提升京西地区国际文化交流、体育赛事活动等国际交往功能，精心塑造代表首都形象的重要窗口。
上述种种正是新首钢地区努力发展的方向。李文化说，石景山区将以《行动计划》为契机，全力打造国家级产业转型升级示范样板，全面带动京西地区减量发展和高质量发展。
具体来看，冬奥会闭幕后，为冬奥而建的场馆、设施今后该如何运营？据北京首钢建设投资有限公司大跳台项目协调部部长助理刘玉川介绍：“跳台滑雪这项运动的专业性很强，大跳台是世界首例永久保留的大跳台场馆，又是北京城区内唯一一个雪上竞赛场馆。因为这些因素，我们要按照国际化、专业化、市场化的原则进行运营。”
刘玉川解释，在未来，首钢滑雪大跳台可以申办更多国际赛事，这就是国际化的体现。“在政府相关部门的支持和帮助下，首钢与国际单项组织进行了对接，初步定下今年的单板自由式滑雪大跳台世界杯赛将在首钢园区内的大跳台举办。而且我们也在争取首钢滑雪大跳台作为滑雪世界杯中国站的永久赛场。”他说。
“其次，滑雪大跳台是专业的竞赛场馆，围绕大跳台的属性，在冬季我们会和一些专业机构进行合作，开展一些训练营活动，不仅面向专业运动员，也面向爱好者。此外，也可以开展一些围绕冬季项目和大跳台项目做裁判员、教练员的培训。”
关于市场化运营，刘玉川表示，大跳台作为一个地标建筑，自身极具号召力和吸引力。“未来，大跳台会承接一些演唱会、文娱商演和首发首秀的商业活动。”刘玉川说，为北京冬奥会临时搭建的板房、棚房和一些临时的护栏已经拆除完毕，现在能看到的都是永久性建筑。“我们为冬奥建设配套的永久建筑设施，比如原首钢制氧厂改造的观众服务楼，后续会根据公司的规划，向市场进行招商。”
首钢利用好冬奥遗产，是整个京西地区转型发展的重要一步。李文化介绍，未来，石景山区将进一步巩固“体育+”产业优势，打造以冰雪为特色的城市时尚新兴体育基地。
焦点2
门头沟“一线四矿”将打造成文旅康养休闲区
围绕市郊铁路门大线，打造青山绿水间的“流动民宿”，在王平矿引入地中海俱乐部建设旅游酒店，在千军台矿打造“国家级安全生产事故预控与应急处置技术实验实训和科普基地”。
昔日的门头沟，拥有拉动京西地区经济总量和财政收入增长的门大铁路，以及王平、大台、木城涧和千军台四座煤矿。
2020年，随着北京最后一个煤矿——大台煤矿退出历史舞台，这标志着北京近千年的采煤史宣告结束。如今，最后一座煤矿早已关闭、铁路线闲置，而“一线四矿”就是唤起生机的重要项目。“一条铁路穿起四座煤矿”的“一线四矿”，“一线”指门大线，从门头沟站到木城涧站，全长33.4公里；“四矿”指沿门大线依次分布的王平、大台、木城涧和千军台四座煤矿。
告别了赖以生存的资源性产业，如何盘活矿区工业遗存，破解产业空心化亟待填补的难题？此前，门头沟区区长喻华锋接受新京报记者专访时表示，门头沟区资源性产业全部关停之后，这几年一直在推进产业转型升级，取得了明显的成效。文旅产业成为了门头沟推动绿色发展、生态富民的一个主要抓手。
从煤炭经济到生态旅游，短短几年，随着矿区的关停，一座座精品民宿建立，门头沟区也在走出一条充分实现工业遗存与周边各类资源协同共生的新路径。
喻华锋表示，门头沟的精品民宿项目已经覆盖了51个村、300多个院。2021年前三季度，门头沟区来自精品民宿的旅游收入增长了93.8%，“门头沟小院”这个品牌初步打响。
2019年12月，门头沟区发布《门头沟区文化和旅游产业融合发展意见》，从构建一流的文化和旅游资源支撑体系、建设文化和旅游公共服务融合发展示范区、打造支撑精品经济的文旅精品产品体系、完善文化和旅游全域基础配套设施等八个方面，对打造京郊著名的生态山地型全域文旅体验目的地作出规划部署。
在生态建设方面，来现余介绍，门头沟区聚焦生态涵养，坚定不移开展生态治理，40年来首次实现永定河碧水长流，完成从北京能源建材基地到国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的华丽转身，获批国家生态文明建设示范区，这为后续文旅融合产业筑牢了发展基石。
目前，“一线四矿”文旅康养休闲区已经纳入“十四五”规划《纲要》，是京西矿区转型的重点项目，也是带动山区绿色发展的标杆工程，现已完成概念规划方案征集工作。“我们将活化利用京煤工业遗存，‘一矿一主题’挖掘王平、千军台等矿区核心内涵，引进高端要素，植入文化旅游、户外运动等业态。”来现余强调。
在发展文旅产业方面，门头沟区常务副区长庆兆珅指出，门头沟区将继续加强与京能集团协同打造“一线四矿”文旅康养休闲区，依托“一线四矿”，高品质启动全球国际方案征集，打造文旅融合产品。
其中，围绕市郊铁路门大线，打造青山绿水间的“流动民宿”，在王平矿引入地中海俱乐部建设旅游酒店，在千军台矿实施地下煤矿井巷道保护利用，打造“国家级安全生产事故预控与应急处置技术实验实训和科普基地”。
同时，在周边99平方公里范围内梯次扩大文旅产品供给，使其成为山水交融、青绿交织、工业遗存与自然生态交相辉映的文旅康养休闲度假区，以市场化机制打通老工矿区绿色高质量发展和生态旅游富民的山地经济创新发展之路。
焦点3
首钢园?六工汇将成为工商业活力新地标
首钢园?六工汇坐拥两湖、两园、四场馆，保留原有空间关系，将现代理念与工业遗存进行有效地融合。现已引入中国首店7家，北京首店2家，京西首店14家。
来现余在介绍《行动计划》的总体考虑时谈到，城市更新模式持续创新更加成熟，工业遗存与现代城市实现有机融合。
在首钢园北区的核心位置，坐落着集11栋独栋产业、11栋独栋旗舰商业和一座购物广场的C字型建筑综合体——首钢园?六工汇。依托“城市更新”的新趋势理念，首钢园?六工汇现已成为京西地区城市更新模式的发展样板。
首钢园?六工汇坐拥两湖、两园、四场馆的优越自然环境和冬奥氛围。保留原有空间关系，将现代理念与工业遗存进行有效地融合，将工业色彩的建筑材料运用到现代建筑中，是首钢园?六工汇在建筑设计方面的一大亮点。
首钢园?六工汇招商部门负责人介绍，这里过去可能是一个泵站、一个风机房的所在地，但现在建成了购物广场；过去首钢的沉淀池遗址摇身一变成为了“室外下沉活动广场”，即将在4月承接一些户外活动，此外也会在冬天转换为冰场；在购物广场的东南方向，一座深红色的建筑格外引人注目，这整栋建筑从前是制粉车间，后期在内部进行了落架大修，外观未变，现在是北京第一家科技体验馆奈尔宝的亲子中心。“我们也是实现空间的利用，使工业遗存和现代化建筑之间进行交融。”负责人说。
同时，首钢园?六工汇采用节能环保的技术和设计，力求减少能耗，提供舒适的使用环境，达到可持续发展的目的，重复挖掘工业遗产价值，并获得国家三星级绿色建筑标准认证。
作为首钢园的重要组成部分，首钢园?六工汇还有另外一个角色。首钢园?六工汇是北京市重要的，汇聚低密度的现代创意办公空间、复合式商业、多功能活动中心和绿色公共空间的城市更新项目，也是北京国际消费中心城市建设的6个商品消费提档升级的重点项目之一。
目前，首钢园?六工汇正持续引入高热度品牌商户，现已有中国首店7家，北京首店2家，京西首店14家，未来将成为激活新首钢地区工商业的活力的新地标。
新京报记者王景曦实习生张晓悦
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