体育+自然市场+创新平台+产业机制+政务 “日照模式”激发运动休闲小镇活力
□ 本报记者 吴宝书 丁兆霞
12月11日—13日，2019年国家级运动休闲特色小镇试点项目建设交流培训班在日照召开。这样一个国家级现场会之所以放在日照，主要是看中了以“体育+自然、市场+创新、平台+产业、机制+政务”为重点的运动休闲特色小镇建设的“日照模式”。在培训班开班仪式上，日照市委书记齐家滨说：“有一种城市活力，叫体育运动休闲。”
呵护“体育+自然生态圈”
既有江北最大的天然潟湖，也有全市开发最早的海水浴场，大海、沙滩、潟湖、林带等资源禀赋兼具的“黄金地段”，怎么开发？在体育产业尚未成为经济支撑点时，日照就毅然把这样一片城市核心地块留给了休闲绿道和体育公共服务空间。
占地9.2平方公里的日照奥林匹克水上公园，有着“亚洲领先、世界一流”的世帆赛基地、水上运动基地、游泳中心、激流回旋场地，陆续举办过世界帆船锦标赛、中日韩国际大帆船赛、十一届全运会水上运动比赛等重大赛事。日照奥林匹克水上运动特色小镇成为全国唯一可以进行所有水上运动项目训练和比赛的区域。
尽管土地价格节节攀升——如果拿出4平方公里陆域搞房产，如今至少能卖360亿元——日照市委、市政府仍坚守“生态优先、市民优先、体育优先”不动摇，并在2017年日照奥林匹克水上运动小镇入选国家级运动休闲特色小镇试点项目后，以更高站位、更大格局对体育小镇进行了谋划推进。2018年4月，在日照市东部沿海岸线，规划面积42平方公里，重点布局文化体育、商务金融等8大业态的日照（石臼湾）中央活力区建设正式启动。
而今，就在日照奥林匹克水上运动特色小镇核心区内，全国最大的网球公园、国内一流的足球公园已经启用，周边科技文化中心、东夷小镇、海之秀、海洋馆、KOL创意产业园等设施也展现出旺盛的活力，体育小镇与活力区实现了双向赋能、互促发展。
激活“市场+创新生态圈”
体育小镇框架已起，如何实现可持续发展？强化“舍得意识”，日照着力打造“政府资源+市场机制”的创新生态圈，激发小镇活力。
在总体架构上，搭建“1+4+N”的治理体系，打造市场化、多元化治理的“示范点”。“1”就是国有平台市文旅集团，将重心放在提供公共服务、协调各方利益上。“4”就是筛选4家实力强、信誉好、有体育情怀的企业担任开发主体，参与小镇建设。“N”就是引进东夷小镇等10多个综合体，配备专业自治团队，与国有平台、开发企业联动共治，最大限度地释放发展活力。
在实体运行上，对内“唱好八仙戏”、对外“念好山海经”，打造开放式、融合式开发的“策源地”，增强小镇的竞争力和辐射力。一方面，在坚持“规划一张图”前提下，让市场主体成为“主人翁”，形成“八仙过海、各显其能”的共建共赢局面。其中，网球公园由国有平台市财金集团融资，民营企业安泰集团建设运营。另一方面，依托小镇，促进山海联动、串珠成链，打响日照体育旅游品牌。
培育“平台+产业生态圈”
“对日照而言，体育小镇不是传统行政区域、单纯产业园区，而是新型产业平台。”日照市委副书记、市长李永红表示。
抓住国家“推动体育产业逐步成为国民经济支柱性产业”的机遇，日照市把文旅康养体育确定为9大主导产业之一，纵向打通产业链条，横向抓跨界融合，做好“体育+赛事、+康养、+培训、+文创、+金融、+扶贫”等文章，确保“吸睛”更“吸金”，推动小镇试点、体育产业、城市经济融合互促发展。
做强体育品牌赛事，“春打太极拳、夏开水运会、秋跑马拉松、冬办体操节、四季打网球、全年下围棋”的赛事格局渐成。结合“海滨山岳行”，已连续举办7届大青山国际太极拳大赛，获评中国体育旅游精品赛事；利用水运基地等设施举办两届中国水上运动会、两届中国国民休闲水上运动会；将小镇的海洋公园、万平口潟湖纳入赛道，日照国际马拉松仅用两年就晋级金牌赛事。
做大体育健康养生，小镇内的中加国际健康管理中心与加拿大七橡树医院合作建成国内首家国际化医学干预健康管理机构。正在建设的中华国医坛世界养生城，规划总面积1.7万亩，聚力打造“中医药文化旅游之都，世界健康养生圣地”。
做实体育教学培训，小镇建成的“国字号”水上运动训练、沙滩排球训练、游泳跳水、网球培训、全民健身等基地，每年承接驻训专业队伍1000多人次；长年开展帆船、皮划艇、龙舟、游泳、网球、足球等普及推广活动，每年吸引10万余名爱好者前来参加夏令营等活动。近几年，日照市新注册成立的各类体育培训机构，每年过百家。
做新体育文化创意，今年10月底开园的KOL创意产业园，已吸引北京字节跳动公司直播学院落户，21家网红孵化企业进驻。小镇“颜值”与“气质”双双提升。
打造“机制+政务生态圈”
既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。日照从优化政务生态系统入手，推进制度创新和流程再造，为小镇发展提供最佳服务、持久动力。
对获得省级以上重大体育赛事金牌的企业俱乐部，社会力量举办省级以上重大体育赛事，引进和培养国家、省级高层次文化体育人才，皆给予相应奖励和补贴；对新建高端酒店、大型购物广场等项目，给予500万元奖励，并参照纳税额支持配套设施建设。围绕加快体育小镇建设，日照市委、市政府推出近20个“政策包”。
近两年来，日照市还持续推进了网球公园、足球公园、KOL创意产业园、海洋馆等近20个实体项目，策划了热身赛、茶文化节、音乐节、高峰论坛等配套项目，拉动体育健身、娱乐、表演、会展等新业态发展。
“四圈”共建，体育正在成为日照城市活力的新燃点、城市经济的新动能。数据显示，今年以来，日照市承办省级以上赛事60余项，全年体育旅游人口将超过1500万人次，拉动消费约100亿元。在11月28日召开的2019中国体育文化博览会中国体育旅游博览会上，日照市委副秘书长、市体育局局长孟凡香一次捧回了三项大奖。日照市获评“2019中国体育旅游十佳精品目的地”；“海滨山岳行”体育旅游线路获评“中国体育旅游精品线路”，这是该线路连续五年在“两博会”上获此殊荣；日照奥林匹克水上运动特色小镇（万平口海洋公园）获评“中国体育旅游精品景区”。对日照而言，如今，体育不仅是城市名片，更是最具诚意的“城市请柬”。
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