上半年陕西省级以上开发区 工业增速高于全省 开发区发展面临四大挑战
8月22日，华商报记者从陕西省统计局了解到，上半年，全省省级以上开发区完成规上工业总产值 3986.32 亿元，同比增长13.2%，高于全省5.3个百分点。专家认为，陕西省开发区发展态势较好，但下一步还面临诸多挑战。
国家级开发区龙头作用显著
随着近两年陕西省不断加大对省级开发区的培育力度，省级开发区队伍迅速壮大，目前，纳入全省开发区统计监测的省级以上开发区共有38家，其中：国家级高新区7家，国家级经开区5家，省级开发区26家。
陕西省统计局8月22日发布的统计数据显示，开发区工业生产快速增长。上半年，全省省级以上开发区完成规上工业总产值3986.32亿元，同比增长16.7%，比去年同期提高4.2个百分点，实现规模以上工业增加值1042.81亿元，同比增长13.2%，高于全省5.3个百分点。1-5月份，开发区规上工业企业实现主营业务收入3138.86亿元，同比增长18.6%，比全省增速高1.8个百分点。
国家级开发区龙头作用显著，产业特色日益凸现。近年来，全省开发区形成了以航空航天、输变电成套设备和汽车及零部件为主的装备制造业集群，以煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等资源深加工为重点的能源化工产业集群，以电子信息等为主的高新技术产业集群，商用汽车产业集群和新材料产业集群，有力地促进了全省产业结构调整与升级。
开发区发展面临着诸多挑战
从上半年的“成绩单”来看，开发区的发展形势比较喜人。然而，西安电子科技大学经济与管理学院教授杜跃平8月22日对华商报记者表示，开发区的发展也面临着诸多挑战。一是来自开发区的体制要进一步创新，目前的开发区实行的是传统的政府派出管理模式，面临着行政和产业发展、经济发展之间的矛盾，并且问题越来越突出；二是开发区之间的竞争形成了产业布局的同质、同构问题；第三是开发区的管理机制、管理人员需要提升能力和素质；第四，各区域开发区特别是在全国的布局、招商引资中竞争压力越来越大。
未来如何促进陕西省开发区发展，杜跃平认为需要抓住以下几点，一是鼓励开发区在新的经济环境下发展新动力，要创造新的经济成效；第二要促进开发区管理体制的创新，目前很多开发区实行了“托管模式”，托管模式在一段时间都是有效的体制，可以在一定程度上降低现有体制弊端；第三，加强产业布局的统一规划和协调，解决目前布局混乱的问题；还要提高开发区的管理水平、提升行政效能，要在全省招商引资、产业发展、转型升级中发挥引领作用。华商报记者 王静
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