军舰出动、超市抢购,英国推预案防范“硬脱欧”

界面新闻 2020-12-14 17:20 大字

记者 | 肖恩

贸易关系谈判再一次延期的同时,英国和欧盟达成协议的可能性也在一步步降低。尽管双方一致同意延长谈判期限,但也都警告称“硬脱欧”已近在咫尺。

约翰逊在伦敦发表讲话时警告称,双方在关键议题上的立场仍相距甚远,英国必须准备好以“澳大利亚模式”结束过渡期,届时英欧贸易活动将依照世界贸易组织(WTO)的默认规则进行,这意味着商品会面临各种关税和限制。但约翰逊同时表示,只要有一线希望就不会放弃谈判。

上周约翰逊就曾直言,无协议脱欧是最可能的结果。事实上,英国也开始为无协议脱欧做准备。

约翰逊屡次表示,英国必须收回渔业控制权,这也是谈判的症结所在。英国国防部12日发声明称,4艘皇家海军巡逻艇已做好准备,将在英国海域巡逻,以应对无协议脱欧后的“非法捕鱼威胁”。

声明中提到,英国将在过渡期结束后采取“有力的执法措施”保护英国作为一个独立沿海国家享有的权利,包括利用来自军方和海洋组织的多艘巡逻舰发挥威慑和监管作用。但英国议会担心,约翰逊这种咄咄逼人的做法可能导致英法在公海发生军事对抗,类似两年前双方打响的“扇贝战争”。

为了防止12月31日后商品交易受阻引发物资短缺,英国政府已经通知超市囤积大量物资和药品。据《泰晤士报》消息,一些食品生产商警告称,过渡期结束后英国将面临至少3个月的新鲜蔬菜短缺。瓜果蔬菜等生鲜食品因为不能长期储存,将会是最先受到无协议脱欧影响的品类。

食品饮料联合会(FDF)首席执行官怀特(Ian Wright)预计,明年1月中旬起英国超市的商品价格将出现5%至15%的涨幅。在将被征收关税的1.3万种商品中,农产品关税最高,例如切达芝士和小麦面粉的关税额分别高达50%和45%。

负责制定英国应急计划的官员警告称,如果确定无协议脱欧,将引发恐慌性抢购潮,也带来疫情恶化的风险。一名大型超市顾问表示,政府和超市目睹了前段时间人们囤积厕纸的景象,而今这个场景或将重演。

据英国《太阳报》报道,赶去超市囤货的英国人已经排起长队,人们的购物车上装满了面包和啤酒等生活必需品。

图片来源:《太阳报》

由于商家进货需求大增,近来在连接多佛港的A20公路上,货车排起的队伍绵延约5公里。位于东南部肯特郡的多佛港是距离欧洲大陆最近的英国港口,平均每天大约有1万辆货运卡车进出这里。目前来自欧盟国家的卡车无须办理通关手续。

图片来源:《太阳报》

从1月1日起的6个月内,英国仅会对欧盟进口商品进行少量随机检查,欧盟则计划对英国商品恢复全面边境检查。英国政府此前警告称,最坏情况下在多佛港和英法海底隧道周围道路上排队的卡车将达到7000辆。

英国政府针对物流问题出台了两个应急计划:一是要求货车司机在进入肯特郡前先完成必须的文书工作,才能获得一张特别许可证,以节省通关时间,同时保证排队的货车不要完全堵塞道路;二是建立数个临时停车场,在有超过2000辆货车排队时作分流之用。

英国天空新闻网报道称,英政府已经投入40亿英镑缓冲无协议脱欧带来的边境问题。

有消息称,英国将保证每周有3000辆货车向本国运输食品和药品。

英政府要求药商储备六个月的药物、医疗设备和疫苗库存。外交大臣拉布表示,要确保无协议脱欧后英国的药品储备在种类和数量上足够丰富。

英国制造商也警告称,疫情叠加无协议脱欧将给制造业带来灾难性打击。制造商协会Make UK将2021年行业增长预期从3个月前的5.1%降至2.7%。官方数字显示,10月英国工厂产出同比减少7.1%。而无协议脱欧带来的关税壁垒和监管缺失将带来更严峻的挑战,届时英国从欧盟进口的汽车零部件和成品汽车都将被征收10%的关税。

由于港口堵塞严重,汽车零部件进口已经开始受阻,本田和捷豹汽车在英国的工厂上周均被迫暂停生产活动。

据英国《电讯报》消息,英国政府将牧羊人、渔民、汽车制造商列为受欧盟关税影响最大群体,或将出台80亿至100亿英镑的补贴方案。

尽管欧盟方面对谈判前景的论调要比英国乐观一些,但也已经开始做两手准备。

欧盟提出,要在过渡期后的一段时间内保障英欧水陆空运输能照常进行。在无协议的情况下,英国货车进入欧盟还需要申请ECMT许可。但欧盟委员会此前警告称,可供申请的许可证数量并不足以满足双方贸易需求,因此欧盟提出在过渡期后6个月允许双方汽车和货车在无许可的情况下进出。

此外欧盟还计划延长欧洲航空安全局颁发的航空安全证书有效期,确保欧盟飞机上的英产零部件能继续使用。英法海底隧道也将在过渡期后的9个月内继续开放,为英法两国达成一项新法律协议提供足够的时间。

在捕鱼权问题上,欧盟要求与英国达成一项一年期的临时准入协议,继续维持现有的捕鱼权安排。

无协议脱欧对于英欧双方来说都是下策,但“孤军奋战”的英国可能受影响更大。欧盟是英国最大的贸易伙伴,失去欧盟单一市场准入资格,将使英国丢掉海峡对面的4.5亿消费者,同时需要承担额外的关税和文书工作。英国有43%出口商品都面向欧盟市场。

英国预算责任办公室(OBR)预计,在2021年无协议脱欧将给英国带来400亿英镑损失,相当于年GDP的2%。还会有30万人在明年下半年失业。

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