连遭重挫 如期“脱欧”受阻 提前大选被否 约翰逊能否绝处逢生
9月4日，在英国伦敦，英国首相约翰逊（右前）在议会下院发表讲话 新华社发
英国首相鲍里斯·约翰逊两天内在议会下院接连遇挫，让他带领英国如期脱离欧洲联盟的计划陷入危机。
继3日被英国议会下院夺取议会议程控制权之后，4日，议会下院表决通过旨在阻止约翰逊的保守党政府“无协议脱欧”的法案，并否决了约翰逊要求提前举行大选的动议。政府5日凌晨放弃在上院阻挠反“无协议脱欧”法案通过的打算。
距10月31日“脱欧”大限仅50多天，英国如何“脱欧”甚至能否“脱欧”仍然未知。
■大选时机
约翰逊想赢得选举后
以首相身份出席欧盟峰会
多家媒体报道，就任大约6周后，约翰逊已丢掉议会下院多数，又暂时无法解散议会、提前选举。
政府发起的10月15日提前选举动议在4日晚表决中获298票赞成、56票反对，未能跨过全部650个下院议席的三分之二、即434票门槛。应最大反对党工党领导层要求，大多数工党议员没有参与表决。
约翰逊解释，之所以选择10月15日，是想赢得选举后以首相身份出席当月17日至18日的欧盟峰会，寻求与欧盟重新达成“脱欧”协议。
工党党首杰里米·科尔宾说，只有在阻击“无协议脱欧”法案正式成为法律以后，工党才会同意提前选举。路透社注意到，他没有申明是否同意约翰逊选择的选举日期。
按照英国广播公司的说法，除工党以外，其他反对党同样不信任约翰逊。他们希望杜绝“无协议脱欧”，以避免约翰逊赢得选举后废除法案，强行带领英国如期“脱欧”。
英国《泰晤士报》报道，鉴于政府先前宣布的大约5周议会休会期定于下周开始，约翰逊如果想赶在10月15日提前选举，依据现行法律，必须不晚于9日发起动议并获通过。
按照反对党的设想，只要确保提前选举动议无法在议会休会前通过表决，也就基本确定选举来不及在“脱欧”大限前举行。这意味着约翰逊出席欧盟峰会时可能被迫申请延期“脱欧”，或同意保留稍作修改的现有“脱欧”协议，或同意再次举行“脱欧”全体公民投票。
反对党认为，上述方式可以降低英国“无协议脱欧”概率。
■放行法案
说明约翰逊试图下周
再携提前选举动议“闯关”下院
另据英国天空新闻频道报道，政府5日1时30分左右宣布，放弃在议会上院对阻击“无协议脱欧”法案接受表决的阻挠。预期法案将在6日17时以前获上院批准。
法案随后将返回下院，继续接受就法案修订案的审议表决，再呈交女王签署后正式生效。受到不少工党议员支持的一项修订案提议，下院将再次表决前首相特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议。
多个党派的下院议员4日联手在一天内通过上述法案。工党议员希拉里·本推介法案时说：“时间所剩无几，法案目的非常简单，就是确保英国不会10月31日无协议离开欧盟。”
依据法案，如果英国和欧盟在“脱欧”大限前没有达成协议，首相必须向欧盟致信、请求延期“脱欧”。
天空新闻频道推断，政府放行法案说明约翰逊试图下周再携提前选举动议“闯关”下院。美联社报道，约翰逊4日晚暗示有意再作尝试，说提前选举是让国家前行的唯一方法，希望反对党议员今后几天再想想。
不过，反对“无协议脱欧”的下院议长约翰·伯科可能援引议会规则，把政府拒之门外。伯科先前以类似理由，拒绝特雷莎·梅把“缺乏根本改动”的“脱欧”协议反复递交下院审议。
按照英国广播公司的说法，约翰逊现在领导的少数派政府无法有效执政，其他反对党都希望保守党出局，因而提前选举只是时间问题。
■欧盟不满
英方迄今没有提交
任何新设想
英国国内反对“无协议脱欧”和支持强行“脱欧”的两派目前都十分坚决。反对者担忧“无协议脱欧”重创英国经济、甚至打乱全球供应链，进而拖累世界经济；而支持者则认定“无协议脱欧”只会导致短期混乱，从长期看，能让英国摆脱问题不断的欧盟，继而繁荣发展。
尽管英国国内争斗日趋激烈，欧盟方面似乎对“脱欧”和“留欧”两派都不太满意。
约翰逊承诺如期“脱欧”，即便以“无协议脱欧”方式。他4日晚告诉议会下院，与欧盟重谈“脱欧”协议“正取得实质性进展”。
但是，欧盟委员会发言人米娜·安德烈耶娃说，英方迄今没有提交任何新设想，以取代现有协议中关联北爱尔兰边界问题的“备份安排”。欧盟一名高级别官员4日告诉法新社，欧英在下月欧盟峰会期间不太可能达成新协议。
就反对党主张延期3个月“脱欧”，欧盟其他成员国似乎同样不愿接受。一名外交人员告诉《泰晤士报》，如果只是为筹备“无协议脱欧”争取时间，数周已足够，“何必延长这种痛苦”。
就在英国议会4日投票前数小时，欧盟委员会发布了最新的“脱欧”应急指导方案，再次敦促除英国外的欧盟成员国及其国内利益攸关方做好英国“无协议脱欧”准备，称“无协议脱欧”虽难以接受但仍不能完全避免。
专家指出，在下月举行的欧盟峰会上，如果欧盟在“脱欧”问题上依然态度强硬，可能会在英国民众当中产生反弹，而民意的变化将有利于约翰逊推动如期“脱欧”。
新闻观察
约翰逊将如何反击
分析人士指出，约翰逊关于英国10月31日如期“脱欧”的承诺恐将落空。在提前大选受挫的背景下，约翰逊需要出手反击，继续推动如期“脱欧”。
此前，约翰逊提出议会休会请求得到英国女王批准，使得议员在“脱欧”问题上行使权力时间仅剩约两周，“无协议脱欧”可能性大增。然而，在9月3日复会后的关键一周，议会下院在与约翰逊斗法中连出重拳，致后者两天内连遭重挫。分析指出，议会通过延迟“脱欧”议案，意在阻击约翰逊在关键时刻让议会休会从而快速推进“无协议脱欧”进程的计划。
分析人士指出，“无协议脱欧”恐将引发英国经济动荡，这是很多议员和反对党人士持反对态度的原因，而党派利益之争也是其中的重要因素。
分析人士指出，事实上，自7月出任首相之日起，约翰逊就已在为提前大选做准备，并聘请了多位竞选专家担任顾问。
约翰逊提前大选底气何来？中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，英国民众希望尽早“脱欧”的呼声越来越高，特别是那些工作和生活受到“脱欧”进程久拖不决影响的人。而工党在“脱欧”问题上一直没有令人信服的明确主张，目前民意支持率不高、胜选可能性不大，所以抵制提前大选。从法律层面来看，提前大选这条路目前已经被堵死。
在“脱欧”计划遭重创、提前大选又受挫的背景下，约翰逊实际已被议会和反对党逼到墙角，必须出手反击。在府院之争中，约翰逊政府目前看来暂居下风，未来双方博弈仍将持续。
崔洪建认为，约翰逊能否成功实现如期“脱欧”，要看英国国内政局的变化特别是府院之争、党派之争的情况，也要看英国民意的变化。约翰逊想要通过“无协议脱欧”来打破僵局，而议会和反对党想要将他困在局中，不断削弱他的权力并施加新的限制，让他的竞选承诺一一落空。如果民意强烈到让议会和反对党感到压力，而约翰逊又能很好地利用这种民意，英国如期“脱欧”不是没有可能。（本组稿件均据新华社）
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