孔特辞职加剧意大利政局动荡
□ 中国现代国际关系研究院欧洲所 张晨星
当地时间1月26日上午，意大利总理朱塞佩·孔特向总统马塔雷拉递交辞呈，总统府随后确认了这一消息。孔特此举对正面临新冠疫情严峻挑战和经济大幅衰退的意大利而言无疑是雪上加霜。孔特为何突然宣布辞职？未来意大利政局走向如何？引发各方高度关注。
轮流执政早已是“家常便饭”
政局动荡不安，党派争斗不断是意大利政坛的顽瘴痼疾。第二次世界大战以来，意大利已有66届政府如走马灯般轮流上台执政，仅在过去十五年间就选出了七位总理，鲜有政客能够稳坐总理之位。
近年来，随着民粹主义兴起，政治碎片化倾向严重，类似局面更为严重。2018年6月，由五星运动和联盟党组成的欧洲首个民粹政府上台执政，无党派人士孔特被推举为总理。政见相左的两党和缺乏政治背景的素人总理联手执政显然不是长久之计。2019年，时任副总理的联盟党领袖萨尔维尼对孔特发起了不信任动议，孔特宣布辞职，引发其任内首次政治危机。但随后五星运动和民主党联合，孔特重组政府，续任总理。因此，孔特领导的执政联盟破裂并非首次，其本人已是两度辞职。
“以退为进”谋求重组
面对当前疫情冲击与经济困局叠加的局面，意大利政客们依旧未能展现出足够的团结。今年1月13日，由于在疫情防控和国家复苏计划资金分配等问题上存在分歧，意大利前总理伦齐领导的意大利活力党宣布携三名内阁成员退出政府，使执政联盟失去参议院多数席位，面临执政危机，不得不在参众两院接受信任投票。尽管孔特在18日和19日先后在众议院、参议院过关，但由于活力党议员投下弃权票，孔特政府在参议院321个议席中仅获得156票的相对多数支持，未达到绝对多数门槛，成为“少数派政府”，今后施政将面临重重阻碍。为避免迟早到来的被动局面，作为一个在任内获得了一定认可的政治人物，孔特选择了主动辞职。
此番主动请辞，反映了孔特谋求“以退为进”的考量，即打算通过辞职避免被动，试图重新获得授权，组建一个拥有更广泛支持的执政联盟。在参议院的信任投票涉险过关后，孔特就曾表示将把巩固议会多数地位作为重要目标，表明其有继续执政的意愿。
辞职后，孔特在社交媒体表态称打算建立一个更全面、更稳定多数的“全国救援”政府。接到孔特的辞呈后，总统马塔雷拉并未急于表态是否接受，而是与议会各个党派展开了广泛政治磋商，探索建立新执政联盟的可能性。在这一过程中，孔特的去留也将成为关键。
前路仍充满不确定
总统马塔雷拉对当前政局拥有决定权，其可授权孔特再次组建新内阁。民调数据显示，45%的受访者支持孔特再度“出山”，五星运动和民主党也已表态将支持孔特。在这样的情况下，不排除孔特向伦齐领导的意大利活力党作出更多让步，包括在内阁职务上“让利”，使其重回执政联盟。若活力党仍被排除在外，孔特需要寻求其他支持以弥补活力党出走带来的空缺。若孔特无法有效组织内阁，马塔雷拉还可任命新的内阁总理，授权组建多数政府，亦或是组建技术官僚为主的政府。若以上选项均未能实现，各党派分歧无法调和，马塔雷拉也可解散议会，意大利将提前两年迎来大选。根据民调数据，极右翼联盟党和近来势头较盛的意大利兄弟党将在大选中颇有斩获。但考虑到意大利当前的疫情和经济形势，特别是面临制订国家复苏计划的关键时刻，提前大选可能性较小。
无论日后政局向何处去，此次动荡势必会阻碍意大利从危机中复苏的脚步。首先是一波未平一波又起的疫情。意大利是欧洲受疫情打击最严重的国家之一，去年11月，意大利迎来了第二波疫情高峰。根据意大利卫生部公布的数据，截至当地时间1月28日，意大利单日新增新冠肺炎确诊病例14372例，累计确诊2515507例，目前其正处于为民众接种疫苗的关键时期。其次，2020年，意大利公共债务占到GDP的156.5%，国际货币基金组织预测2020年意大利GDP将萎缩10.6%，形势难言乐观。在此背景下，意大利得到了欧盟2090亿欧元的复苏基金。如何管理和使用这笔资金，不仅是意大利关注的事情，也无疑是欧盟的聚焦点所在。在这样的时刻，一个稳定的政府显得至关重要，而当前意大利国内形势显然无助于应对危机。
新闻推荐
本报讯2021年元旦过后，意大利首都罗马泰尔米尼火车站附近街道出现数百只鸟的尸体，专家推测这些鸟因民众燃放烟花鞭炮而...