一场美俄“金融战”背后 棋逢对手的较量
自俄乌冲突爆发至今的一个多月里，以美国为首的西方国家与俄罗斯展开了一场激烈的“金融战”。从目前的情况来看，俄罗斯在祭出“卢布结算令”这道“杀手锏”后，暂时将这场金融战“扭转了乾坤”。
而在这场没有硝烟的战争中，双方的“指挥者”引发了外界的关注。帮助俄罗斯成功反击的“王牌武器”，正是俄罗斯央行行长埃尔韦拉·纳比乌琳娜。而在另一边，她的对手则是美国对俄制裁方案的“总设计师”——现年47岁的美国副国家安全顾问达利普·辛格。那么，他们究竟是什么来头？
出招
锁定“货币交易”
狙击俄罗斯经济
2月21日，俄罗斯总统普京签署法令“承认乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国地区独立”后，拜登政府迅速宣布了一系列针对俄罗斯的新制裁措施。随后，作为美国对俄罗斯实施制裁的“关键设计师”，辛格的现身引起了外界的广泛关注。那么，在这场对俄的金融战中，他发挥了什么作用？
人物白描
对俄经济制裁“总设计师”
曾在2014年对俄经济制裁中发挥“重要作用”
达利普·辛格 2011年至2017年，在奥巴马政府时期，辛格担任美国财政部负责国际事务的副助理部长，以及负责金融市场的代理助理部长。2021年2月，辛格被任命为美国国家安全委员会副国家安全顾问和美国国家经济委员会副主任。
据外媒报道，作为曾参与制定克里米亚事件后对俄经济制裁措施的一员，辛格曾发挥了重要作用。当时，除了冻结俄罗斯寡头的资产外，奥巴马政府对俄制裁的重点还有阻止少数大型俄罗斯企业，主要是银行和能源公司获得西方债务。这一选择旨在利用辛格发现的一个特定弱点：2014年，俄罗斯许多最重要的实体正处于“债务狂欢”之中，风险敞口过大。 当时的制裁导致卢布暴跌，俄罗斯通胀率超过12%。
但报道指出，2014年美国对俄经济制裁“最大的成效”，是让克里姆林宫认清“俄罗斯需要建立自己的储备”。于是，在克里米亚事件后，俄罗斯央行行长埃尔韦拉·纳比乌琳娜花费近8年时间，为俄罗斯打造了一座价值6400亿美元的“金融堡垒”。
利用货币交易 制裁一家央行属于美国的专长
2021年11月初，当美国情报评估警告称俄罗斯可能对乌克兰采取行动时，辛格就开始认真思考可能对俄罗斯实施的制裁。这一次，他有一个独特的使命，即“扩大奥巴马时期的对俄制裁，但又要根据现状给出不同的应对”。
一番摸索后，他锁定的其中一个方向是俄罗斯获得的微芯片和软件等西方技术，还有另一个潜在的弱点是“俄罗斯银行对海外资本的依赖”。尽管这些领域都利用了美国的某些优势，但丝毫无法削弱俄罗斯为免受经济制裁而建立的储备。因此，辛格转向了另一个不对称点——货币交易。
他表示，“在全球金融领域，美元仍然是操作系统”。制裁一家央行属于美国的专长，美国一直将对央行的制裁作为其与伊朗经济战的核心内容，2014年美国也曾就制裁俄罗斯央行进行过一些初步讨论。
2月24日，俄罗斯正式宣布对乌克兰发动特别军事行动。几个小时内，以美国为首的西方国家迅速宣布了对俄罗斯的一揽子制裁措施。然而，占俄罗斯经济预算40%的石油和天然气领域几乎没有受到制裁影响，这一轮也没有任何针对俄罗斯央行的行动。
不过，情况很快发生了变化。据报道，冲突爆发的第一晚，乌克兰总统泽连斯基在与欧洲领导人的视频通话中称，“这可能是你们最后一次见到活着的我”。拜登政府的官员称，就在这一晚，欧洲领导人的态度发生了“180度大转弯”。
第二天，辛格在与欧盟主席助手比约·塞伯特的通话中发现，切断俄罗斯SWIFT系统的“政治意志”似乎出现了。于是，西方国家对俄罗斯的制裁“加码”在几个小时内达成了一致。 2月26日，美国、欧盟、英国和加拿大发表联合声明称，决定对俄采取五项制裁措施，包括将部分俄罗斯银行踢出SWIFT支付系统，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其配置国际储备削弱制裁措施造成的影响。
两招“出奇制胜”
试图击破俄“金融堡垒”
随后，辛格“乘胜追击”将矛头对准了俄罗斯的“金融堡垒”。2月28日，美国财政部宣布，冻结俄罗斯央行在美资产，并禁止美国人与俄央行、俄联邦国家财富基金和俄财政部进行交易。据报道，辛格这“意料之外”的两招，让俄罗斯“措手不及”。2月28日当天，卢布兑美元汇率暴跌超21%。
接招
祭出“杀手锏”
卢布结算令出炉
从2013年首次担任俄罗斯央行行长一职开始，纳比乌琳娜已经带领俄罗斯度过数次经济危机，并奠定了“鹰派行长”的声望。而在这一次的危机之中，她再度“以雷霆之势”成功阻止了俄罗斯金融体系的崩溃，并让卢布大幅反弹至冲突前的水平。
那么，这位俄罗斯史上首位女性央行行长，在此次俄罗斯与西方国家的“金融战”中是如何“力挽狂澜”的？
人物白描
助俄成功反击“王牌武器”
因卢布危机“一战成名”
埃尔韦拉·纳比乌琳娜 在普京执政初期，她担任俄罗斯经济和贸易第一副部长。2007年至2012年，她担任俄罗斯经济和贸易部长。2012年出任俄总统经济助理。2013年6月，纳比乌琳娜“出人意料”地成为了俄罗斯央行行长，她也是G8成员国的首位女性央行行长。
纳比乌琳娜在上任之初受到了众多质疑，但很快，2014年的卢布危机爆发，让她“一战成名”。
2014年，俄罗斯因克里米亚事件遭西方制裁面临卢布暴跌，再加上国际油价大幅下跌，让俄罗斯经济陷入了危机。此后两年，纳比乌琳娜一手推动俄罗斯浮动汇率制度的确立，缓解了俄罗斯外汇储备压力，并将通货膨胀率降至苏联解体后的最低水平，推动了俄罗斯经济的复苏。
可以说，在俄罗斯最危险的时刻，纳比乌琳娜帮助俄罗斯经济抵御住了油价波动和美国的制裁。不仅如此，在她的领导下，俄罗斯中央银行实现了现代化，并建立了世界上最大、价值6400亿美元的黄金和外汇储备，被外界称为俄罗斯“金融堡垒”。此外，她还“雷厉风行”地打击了“管理不善或资本不足”的银行，关闭了数百家银行，阻止资金外流。
大幅上调中央银行基准利率 实施资本管制遏制国内资金外流
2月28日，纳比乌琳娜开始“大刀阔斧”地对银行问题下手，迅速将中央银行基准利率从9.5%上调至20%。随后，俄罗斯央行宣布释放7330亿紧急缓冲资金，并让银行推迟重新评估所有资产，将资产保持在较高水平。分析称，俄央行的这一系列措施都是为了保持银行的偿付能力，防止因卢布暴跌而出现大规模银行挤兑。随后，卢布贬值的势头暂时被稳住。
接下来，纳比乌琳娜开始应对通货膨胀问题。西方国家的制裁阻止了她出售俄罗斯海外储备来支持卢布，她便“另辟蹊径”，要求俄罗斯企业必须用80%的外汇购买卢布。此外，她还宣布实施资本管制遏制国内资金外流，包括限制居民从外币银行账户中提取美元的额度，并限制外国客户提取特定外币等政策。
卢布和俄罗斯能源结算绑在一起
客观上解除了对俄的SWIFT制裁
3月18日，俄总统普京正式提名埃尔韦拉·纳比乌琳娜连任俄罗斯央行行长，为正处于动荡时期的俄罗斯经济提供了些许稳定。
3月23日，在西方国家制裁不断“加码”之际，纳比乌琳娜直接祭出了“杀手锏”——将卢布和俄罗斯能源结算绑在一起。普京当天宣布，向“不友好国家”供应的天然气将用卢布进行结算，要求俄罗斯中央银行和政府在一周内制定进行卢布结算的相关规范，俄总理米舒斯京、央行行长纳比乌琳娜及俄气总裁米勒负责实施该计划。
分析称，俄罗斯此举意在“一石二鸟”，欧洲国家用卢布支付能源账单，不仅可以支撑卢布汇率，还相当于“在客观上解除了对俄的SWIFT制裁”。随后，3月25日，俄罗斯央行再次出招，将卢布与黄金“挂钩”，宣布3月28日至6月30日期间，将以每克5000卢布的固定价格购买黄金，打破了对银行流动性的限制。
中局
卢布一路反弹
“俄罗斯经济挺住了”
随着俄罗斯的“反制”措施开始奏效，在3月11日创下1美元兑121.5卢布的历史低点后，卢布兑美元汇率便开始逐渐走高。在俄罗斯祭出“杀手锏”之后，卢布更是从3月24日开始一路反弹，截至4月8日，已经打破了去年11月以来的高点。
4月7日，俄罗斯总理米舒斯京表示，一场针对俄罗斯的经济战争已经开始，俄罗斯正面临着30年来最困难的局面，那些打击俄罗斯的人认为俄罗斯已经崩溃，但俄罗斯经济挺住了。同一天，由于卢布已大幅回升，俄罗斯央行宣布，4月8日起，停止使用固定价格购买黄金。
对俄经济制裁有效性遭质疑
在4月7日接受采访时，辛格表示，此次制裁已对俄罗斯经济产生了影响。“俄罗斯的GDP预计今年将以两位数的速度萎缩。仅今年一年，预估的经济冲击就会抹去俄罗斯过去15年的经济收益。我的意思是，俄罗斯正在陷入经济和金融孤立。”他说道。
不过，外界对此次制裁措施的有效性存在众多质疑。就连美媒也在8日的报道中称，“为削弱俄罗斯的经济实力而采取的全面制裁措施是否有效，仍有待观察”。国际金融研究所的经济学家上周在研究报告中写道，由于紧缩的货币政策、严格的资本管制和现金账户盈余，俄罗斯国内市场似乎正在企稳。
红星新闻记者 徐缓
图据视觉中国
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