国内支持率再跌，拜登启程访欧 将出席北约、欧盟、G7三场峰会，聚焦对俄制裁、援助乌克兰等议题
路透社与民调机构益普索集团最新民意调查结果显示，美国总统拜登的国内支持率跌至40%，较前一周继续下滑3个百分点，经济和地缘政治问题为民众两大担忧。本周三，拜登启程出访欧洲，开启一趟“紧急”旅行。这是他上任以来第三次访问欧洲大陆，也是自今年2月俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以来首次访欧。拜登将在比利时首都布鲁塞尔出席北约峰会、欧盟峰会以及七国集团（G7）峰会，之后将访问波兰。乌克兰局势将是拜登此行的核心议题。
“紧张”气息
虽然访问时间不长，但紧凑的安排透露出“紧张”的气息。
根据白宫发布的消息，3月24日起，拜登将在布鲁塞尔密集出席三场峰会：北约特别峰会、欧洲理事会会议、G7领导人会晤。
具体而言，北约峰会将讨论持续的威慑和防御努力以应对俄乌冲突，并重申美国对北约盟国的坚定承诺。欧盟峰会、G7峰会将讨论对乌克兰的共同关切，包括共同努力对俄施加制裁，向乌提供人道主义支持，以及解决与冲突相关的其他挑战。
系列峰会结束后，拜登还将访问波兰。
美联社称，拜登将于26日在华沙与波兰总统杜达会晤，双方将讨论如何应对俄乌冲突造成的人道主义危机。
拜登将感谢波兰为庇护乌克兰难民所做的努力——波兰已接纳逾200万乌克兰难民。拜登还可能会造访难民营。
波兰一站颇有“加戏”成分。美方最初发布的出访计划并无这一安排。按照白宫的说法，波兰是另加的行程。
其实，外界最初关心的是拜登此行会否去乌克兰。结果表明，外界想多了，乌克兰似乎也被“调包”成波兰。
对此，中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建解读，拜登不去乌克兰主要出于个人安全和管控局势的考虑。如果发生意外，恐将打破美俄目前对阵不开战的局面，刺激冲突升级。
同济大学国际与公共事务研究院院长夏立平教授认为，拜登访问波兰的主要目的并非如美方所言讨论难民问题，而是想要进一步利用波兰的军事基地和情报设施向乌克兰提供军事支援，以便干预俄乌冲突。
精准“踩点”
拜登此行的时机选择也颇有意味，可谓精准踩点，恰好赶在俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动满一个月的当口。
美国媒体有评论称，支持乌克兰、惩罚俄罗斯、展示西方团结是拜登本周紧急访问欧洲的三个关键事项。
崔洪建指出，俄乌冲突一个月来，无论战场形势还是谈判形势都在发生变化，美国需要在这个节点上进一步与盟友协调，一方面打气鼓劲，一方面弥合分歧，以便下一步更好地共同展开行动。
从战场形势看，俄方已把打击目标延伸至北约向乌克兰提供的军事援助，比如仓库、供应线、雇佣兵活动地点等。一些军事行动已逼近北约国家。
本月中旬，俄军袭击了乌克兰紧挨北约成员国波兰边境的一个大型基地。这次袭击被舆论视为俄乌战火蔓延至北约的门口。
“这意味着俄与北约发生直接冲突的风险上升，双方已处于高强度博弈状态。”崔洪建说。
从谈判形势看，俄乌代表已举行多轮谈判，俄乌外长也曾会晤，目前正在酝酿两国总统直接会谈，但是进展有限。由于战局僵持，尚无一方取得明显优势，谈判很难真正展开。
“在上述背景下，美国需要进一步与盟友沟通、协调，以便贯彻其战略意图——既要支持乌克兰又不能卷入战争，同时还要保卫北约。”崔洪建说，由于美欧对乌克兰局势的感受不同，对于向乌提供何种军援、对临近乌克兰的北约盟国如何加强保护，西方内部不无分歧，拜登需要统一认识。
夏立平指出，目前，俄乌战局进入相持状态，美国的目标也有所变化，已转向把俄军拖在乌克兰战场上，正如当年苏联陷入阿富汗战场。美国试图利用多重手段把俄军在乌克兰拖垮，包括乌克兰人的游击战和抵抗运动，加强制裁以损耗俄方战争资源、加剧俄经济社会压力，拖延谈判防止俄乌尽快达成协议等等。拜登此次访欧正是围绕这一目的展开。
难有成果？
据外媒报道，拜登此行将敲定一揽子针对俄乌冲突的新措施。包括对俄罗斯寡头采取新一轮制裁、进一步限制对俄罗斯能源产品的进口，以及为乌克兰提供更多的军事与财政支持等。
但是，拜登能否达到预期目标？舆论已迫不及待泼下冷水。
美媒援引消息人士称，拜登希望利用此行来展现他在团结北约和其他欧洲盟友方面取得了成功，但欧盟外交人士则担心，届时没有重大成果能摆在桌面上。
比如对俄制裁，特别是在能源制裁问题上，外界认为，由于对俄能源高度依赖且短期内难以找到替代选项，欧盟很难“对标”美国，包括对俄采取石油禁运。
欧盟成员国外长周一已先行商讨了石油禁运问题，路透社称，欧盟内部意见分裂。立陶宛、爱尔兰等国外长呼吁欧盟把实施石油禁运作为新一轮对俄制裁的一部分，德国、荷兰等国则表示反对。
再看对乌克兰的支持。舆论认为，支持可能很有限。
美国有线电视新闻网（CNN）一篇评论指出，尽管西方对俄祭出制裁、对乌施以援手，但是，美国和北约已经划出支持的“边界”。例如乌克兰呼吁设立禁飞区或向其提供苏联时代的战机，都被北约否决，因为美国及其盟友试图避免与俄罗斯直接对抗。这意味着北约峰会声明可能只是在援助存量的基础上做同类的增量而已。
崔洪建认为，在处理乌克兰危机中，拜登面临一个棘手难题：支持乌克兰与保卫北约如何平衡？如果对乌克兰支持过度，可能导致北约被迫下场与俄正面对抗；如果过于强调保卫北约，避免与俄直接冲突，那么，对乌克兰的支持力度可能难以体现。
影响战局？
在俄乌冲突一个月的关键节点“紧急”插入这场重量级访问，分析人士认为，拜登的欧洲行对俄乌冲突走向会产生一定影响。
至少，俄乌双方都在密切关注拜登访欧的结果。
“俄乌双方会从拜登此行释放的信息中作出判断，进而影响局势走向，包括战场和谈判两个层面。”崔洪建说。乌克兰方面，如果确信西方能持续支持，援助资源有所升级，比如提供更先进的防空系统，那么，乌克兰还会坚持战斗，对进入实质性谈判的意愿不会很强，战事会持续下去，谈判短期内也无法取得实质成果。
俄罗斯方面，已经主动作出一些变化，包括打击北约对乌克兰的供应线，破坏北约援乌的有效性。俄把球踢给北约，也在等待北约的反应。拜登此行与北约盟国敲定的反制措施也会促使俄罗斯作出反应和调整。
不过，对于关心何时停火的人们来说，拜登这次欧洲行可能不会带来“彩蛋”。
CNN认为，除了一场戏剧性的战时“决心秀”之外，拜登在以实际行动制止乌克兰战争方面雷声大雨点小。目前，尽管各方都支持以外交方式解决危机，但美欧官员表示，外交解决方案的参数仍然模糊不清。“这给拜登的欧洲之行——他总统任内的一个转折时刻——如何改变欧洲自二战以来最严重冲突的进程留下一个问号。”综合《解放日报》等报道
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