新官上任有挑战
6月1日,50岁的澳大利亚前财长马赛厄斯·科尔曼正式出任经济合作与发展组织(经合组织)新任秘书长,开启5年任期。
经合组织秘书长的权力交接仪式1日在巴黎的经合组织总部举行。执掌经合组织15年的安赫尔·古里亚将象征权力的钥匙移交给科尔曼。科尔曼由此成为经合组织历史上首位来自亚太地区的秘书长。
事实上,科尔曼成为秘书长的过程并不顺利。
此次经合组织秘书长竞选,本来共有10名候选人,其中有6人来自欧洲。美国前总统特朗普提名前白宫副幕僚长利德尔参选,让各方难以达成共识。不过在拜登上台后,利德尔由于没有得到拜登政府明确支持而退出。
今年3月希腊候选人退出后,只剩下欧盟前贸易专员马尔姆斯特伦和科尔曼竞争。马尔姆斯特伦的优势是得到欧洲国家的支持。不过,最终还是科尔曼胜出。
科尔曼能够胜选,外界认为主要有两方面原因。
其一,科尔曼出生于比利时,精通德语、法语、弗拉芒语和英语。他还与欧洲经济界有联系。这让他能够为欧洲国家所接受。
其二,科尔曼从2013年至2020年出任澳大利亚财政部长,是澳大利亚任职时间最长的财长。此次竞选他得到澳政府大力支持,他甚至可以乘坐澳皇家空军专机前往世界各地为自己拉票。
科尔曼上任后表示,任职后将关注6大优先事项,包括推动新冠疫情后的经济复苏、推动全球在2050年实现净零排放、确定数字税的多边解决方案以及加强经合组织在亚太地区的影响力等。
尽管科尔曼的计划看起来雄心勃勃,但在未来他可能会遇到不少挑战。
经济复苏方面,经合组织在5月31日发布的最新世界经济展望报告中上调了今明两年的世界经济增长预期,但认为全球复苏前景仍不平衡,且比较脆弱。目前全球疫情形势尚未彻底好转,疫苗接种情况也不乐观,经济复苏还面临很大不确定性。
应对气候变化方面,科尔曼在担任澳财长期间,曾经称碳定价是一个“非常昂贵的骗局”,因此他出任经合组织秘书长遭到多个环保组织的反对。更重要的是,澳大利亚政府将煤炭和天然气作为推动经济复苏的主要引擎,科尔曼要推动全球减少碳排放恐怕首先要从母国着手。
数字税方面,美国政府已经同意在经合组织框架内继续为达成全球范围内的数字税解决方案进行谈判,但鉴于数字税问题的敏感性和以往美欧在这一问题上的争端,谈判何时能取得成果还不好说。
在增强影响力方面,经合组织本来只是一个欧洲国家间的经济合作组织,后来随着非欧洲国家的加入才改名。目前该组织38个成员国中有29个是欧洲国家,来自东亚的只有日本和韩国。
作为一个以国际发展政策研究和协调为主要任务的国际组织,经合组织无论是在增强政策协调能力还是扩大在亚太地区的影响力方面都还有很长的路要走。
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