冻成这样 美俄关系有解吗?

绵阳日报 2021-05-21 08:01 大字

当地时间5月19日晚,美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫在冰岛出席第12届北极理事会部长级会议期间单独会晤。

这是拜登政府上台以来两国外长首次面对面会晤。因美俄关系滑向“冰点”,双方近期又释放出希望元首会晤的信号,这次冰岛会晤时机微妙,备受关注。双方此次会晤有哪些任务?择址冰岛首都有何巧合?美俄关系前景怎样?

各自表态:分歧不是秘密

分析人士指出,美俄在军控、气候变化、朝核、阿富汗等问题上还是可以坐下来谈,但达成成果有难度。会晤后,双方表达了合作意愿,但同时也承认两国存在巨大分歧。

布林肯说,拜登政府希望与俄罗斯建立“可预测的、稳定的”关系,双方可以在有共同利益的领域开展合作。但他同时表示,美俄之间“存在分歧不是秘密”。

拉夫罗夫表示,俄美双方存在“严重分歧”,但希望与美国在共同关心的领域进行合作并能取得积极成果,尤其是在战略稳定问题上。

两个任务:控温+预热

第一,控温。美俄关系近年来持续紧张。美俄对抗激烈程度快速达到近年来峰值,美国已对俄罗斯实施两轮大规模制裁,双方还互相驱逐外交人员。

双方目前都已意识到,需要面对面交流控一控温度。

第二,预热。拜登4月曾提议与俄罗斯总统普京今夏在欧洲举行峰会。美国媒体认为,布林肯和拉夫罗夫会晤的任务之一是为美俄峰会沟通。

不过从长期来看,美俄关系有两个“不变”——美国将俄罗斯视为威胁,对俄罗斯的遏制打压政策不会变;美俄在地缘政治、战略平衡等领域存在结构性矛盾,美俄关系低位运行也不会变。

一个巧合:峰会可期?

此次美俄高层会晤选在冰岛首都。巧合的是,1986年10月,当时的美苏领导人就是在这里会晤,就美苏大幅削减核武器的提议展开探讨。国际关系学者普遍认为,那次会晤为美苏一年后签署《中导条约》铺平了道路。

时过境迁。随着两国对抗升级,美俄2019年相继退出《中导条约》,加剧国际军控矛盾,冲击全球战略稳定。

曾任职白宫国家安全委员会的兰德公司高级研究员威廉·考特尼告诉记者,美俄今年2月将《新削减战略武器条约》延长5年算是近期一个难得亮点,接下来双方应就整体战略稳定进行讨论。

考特尼说,美俄元首如果能在双边关系整体紧张时会晤,有助于挽救互信,但也不必对峰会成果期待过高。

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