以色列“内塔尼亚胡时代”即将落幕？
当地时间4月6日，耶路撒冷，以色列新一届议会议员宣誓就职。图中央为以色列总理内塔尼亚胡。图/IC photo
当地时间2021年3月2日，耶路撒冷，以色列总理内塔尼亚胡。图/IC Photo
“以色列总理内塔尼亚胡似乎已经走到了执政尽头。”《金融时报》撰文感叹道。
当地时间5月4日深夜，以色列现任总理、右翼政党利库德集团领导人内塔尼亚胡未能在最后期限成功组阁，将组阁权交还给以色列总统里夫林。随后，里夫林决定授权“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德组建新政府。
这已是内塔尼亚胡第三次组阁失败。不过，此前反对党也未能成功组阁，才令内塔尼亚胡担任总理至今。
在拉皮德组阁期间，内塔尼亚胡将作为过渡政府总理执政。如果拉皮德此次能够成功组建新政府，那么以色列的“内塔尼亚胡时代”或将迎来终结。
以色列历史上最年轻的总理
1949年10月21日，内塔尼亚胡出生于以色列第二大城市特拉维夫。不过，他在年少时便跟随家人到了美国，在宾夕法尼亚州完成了高中学业。
高中毕业后的内塔尼亚胡回到以色列服兵役，加入了以色列国防军特种部队“总参谋部侦察部队”，随后参加了1968年突袭黎巴嫩的“礼物行动”和1972年的比利时航班劫机事件的营救行动。
在正式从政之前，内塔尼亚胡还做过两年商人。在下海经商的过程中，内塔尼亚胡接触并认识了许多政治高层人物，由此帮助他打开了通往政治道路的大门。
“外交”是内塔尼亚胡政治生涯的开始。1982年，他被任命为以色列驻美国使团副团长。凭借着对美国文化的了解，内塔尼亚胡的外交工作做得极为出色。2年后，他便出任以色列驻联合国大使。当时的内塔尼亚胡以优雅、自信、坦荡的形象深受美国主流媒体喜爱，《纽约时报》称呼他为以色列的“风云人物”（thetoastofthetown）。不久后，他便升任以色列外交部副部长。
1996年，作为利库德集团主席的内塔尼亚胡首次赢得以色列大选。当年，他仅有47岁，由此成为以色列历史上最年轻的总理。
连续执政12年“屹立不倒”
不过，内塔尼亚胡的首次总理任期仅持续了3年，在随后的大选中，内塔尼亚胡竞选连任失败，暂时退出政坛。
2002年，内塔尼亚胡正式复出，先后担任过外交部长与财政部长。直到2009年，内塔尼亚胡才再次出任以色列总理，主张右翼强硬政策，并连任至今，创下了以色列政坛连续执政12年的纪录。
以色列《国土报》分析称，在以色列历史上，长期执政并不罕见，执政党为民众提供安全保障的能力决定了其执政“寿命”。
BBC指出，内塔尼亚胡能长期获得国内民众支持，主要在于他把自己塑造为最能保护以色列民众免受中东动荡局势伤害的人。他对巴勒斯坦人采取强硬态度，将“安全”置于任何和平谈话的首要位置，长期警告以色列受到伊朗的威胁。
另外，在内塔尼亚胡的领导下，以色列的经济也取得了长足的发展。尤其是2016年至2019年期间，以色列GDP年度增长率均保持在3.5%左右。
在外交方面，内塔尼亚胡也试图拓宽以色列的交往范围。一方面，他通过建立军事优势，与特朗普成为盟友，在利库德集团和美国共和党之间寻求联盟，试图将以色列打造成一个着眼全球的地区强国。
另一方面，内塔尼亚胡还在改善以色列与海湾国家关系上取得了进展。从2020年8月开始，以色列分别与阿联酋和巴林建立正式外交关系。
除内塔尼亚胡本人施政措施外，以色列国内政治生态存在右倾倾向，也使得内塔尼亚胡长期“屹立不倒”。
有分析称，随着社会经济进步，极端正统派犹太人的生育率不断提高，人口占比随之提升，人口结构相对年轻化，逐渐成为极右派票仓。作为右翼民粹领导人，内塔尼亚胡的反建制言论也吸引了不少传统工薪阶层的选民。
“内塔尼亚胡是个知道如何玩政治游戏、掌握政治语境并击败所有对手的人。”以色列公共电台政治评论员如此评价内塔尼亚胡的执政风格。
备受争议和质疑的政治人物
连续执政12年之久，内塔尼亚胡在这一路上备受争议和质疑。
强硬的执政风格是把双刃剑，这既让内塔尼亚胡赢得了选票，但也让他失去了盟友。美联社分析称，在他漫长的任期中，内塔尼亚胡逐渐成为一个极具争议的政治人物，他疏远了许多盟友。在本次选举中，其中有三个政党的领导人都是曾与他闹翻的前高级助手。
与此同时，内塔尼亚胡也深受法律问题困扰。
2020年1月，以色列总检察长曼德尔卜利特以受贿、欺诈和违背公众信任3项指控正式向法院提起针对内塔尼亚胡的诉讼，而他本人否认有任何不法行为。2020年5月，耶路撒冷地方法院正式开庭审理内塔尼亚胡涉嫌贪腐案，内塔尼亚胡由此成为以色列首位接受司法审理的在任总理。
根据以色列媒体报道，如果罪名成立，内塔尼亚胡因受贿面临的刑罚将是最高10年监禁，因欺诈和违背公众信任面临的刑罚将是总共最高3年监禁。
深陷诉讼泥潭，这也使内塔尼亚胡在国内的政治地位有所下降。
以色列政治生态变得越来越两极分化，选民渐渐分为内塔尼亚胡的支持者与反对者两个阵营。在短短两年的时间里，以色列举行了四次大选。美联社评价称，这四次选举都被看作是对内塔尼亚胡是否适合继续担任总理的全民公投，但每一次公投都未能让以色列走出政治僵局。
或许连这位以色列政坛“不倒翁”本人都未料到，以色列的政治僵局会持续如此长的时间，并且他的执政生涯或就此走向“末路”。
以色列法律规定，获得议会半数以上议席的政党可单独组阁。但是以色列有众多中小党派，以色列历史上从未出现单一政党组阁的情况。
接连多次组阁失败，无法团结传统右翼盟友让内塔尼亚胡政治生涯遭受重创。“为了继续掌权，内塔尼亚胡正试图抓住最后一根稻草。”《以色列时报》指出。
在一则简短的电视声明中，内塔尼亚胡猛烈抨击另外一位右翼组阁候选人纳夫塔利·贝内特，指责他抛弃了宗教和民族主义右翼，被权力蒙蔽了双眼。此前，内塔尼亚胡曾力邀他入阁，但遭到拒绝。而在拉皮德获得组阁权后，贝内特却表示愿意加入这样的联合政府。
就此来看，拉皮德和贝内特很有可能达成组阁协议。以色列希伯来大学政治学家盖尔·塔尔希尔表示，反内塔尼亚胡阵营取得了不小的胜利，眼下，内塔尼亚胡的主要目标就是阻止紧急联合政府的成立。
《以色列时报》报道指出，“人们已经逐渐发觉，原本那个优雅、自信，甚至令西方媒体为之惊叹的内塔尼亚胡已经不复存在，如今他变得缺乏安全感、极具煽动性，不过是个就任时间过长的失败者。”
内塔尼亚胡或将东山再起
即便内塔尼亚胡正面临其政治生涯的严峻挑战，但就此断言内塔尼亚胡的政治即将终结也为时尚早。
由于以色列国内政治极化，对于拉皮德而言，想要成功组阁也并非易事。拉皮德想要拉拢的小党派间议程相互冲突，难以达成一致。在新政府组建之前，内塔尼亚胡将继续担任“看守总理”。
根据以色列法律，如果拉皮德组阁失败，里夫林会将组阁权交给议会，任何一名在21天内得到至少61名议员支持的议员，即可获得组阁权，否则以色列将不可避免被拖入第5次大选。
分析人士称，在以色列选举动荡的浪潮中，内塔尼亚胡或许会成为“政治幸存者”，总是在一个又一个的过渡政府之间扮演“看守总理”的角色。如果以色列进行第5次大选，内塔尼亚胡也很可能会再次参选。
从另一角度而言，即便新政府组建成功，也并不意味着内塔尼亚胡的政治生涯走到尽头。《金融时报》分析称，新组建的政府不过是由一群反对内塔尼亚胡的人组成的不稳定集团，很大程度上会是一个软弱政府，除了反对内塔尼亚胡外，他们几乎难以达成共识。以色列开放大学政治学教授丹尼斯·查比特指出，没有统一意识形态基础的政治联盟，最终很可能因无法实现重大改革而陷入瘫痪。
而内塔尼亚胡所在的利库德集团却是较为稳定的集体。《国土报》指出，利库德集团此前从未罢免过领导人，内塔尼亚胡在利库德集团内部仍大受欢迎，因此他极有可能继续作为反对派领导人执掌利库德集团。
“承认失败不是内塔尼亚胡的性格，他将伺机等待这届新政府出错，进而重新上台。”内塔尼亚胡传记的作者安谢尔·普费弗说。
新京报记者栾若曦
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