输油管线运营商遭网络攻击 遭遇黑客攻击 美国进入紧急状态
这是美国新泽西州伍德布里奇的科洛尼尔管道运输公司储存罐的资料照片。新华社发
当地时间5月9日，美国总统拜登宣布美国17个州和哥伦比亚特区进入国家紧急状态，而原因是输油管线运营商遭到网络攻击。
这起罕见的黑客攻击事件充分暴露出高度网络化的基础设施体系具有的脆弱性，也凸显了国际社会合作应对非传统安全威胁的必要性。
值得注意的是，据一些网络安全专家分析，此次事件的发生与新冠疫情密切相关——由于居家办公的现象愈加普遍，远程办公访问次数大大增加，这可能会导致网络安全漏洞的增多。
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油价可能大幅上升
运营燃油管道的科洛尼尔管道运输公司拥有和运营的输油管长度超过8851公里，连接美国东岸及南部多个州，承担着美国东海岸近45％的燃油供应。9日晚间，该公司发布声明，称公司“关闭了某些系统以控制威胁，这暂时停止了所有管道的运作，并影响了我们的一些信息系统”。
受此影响，10日亚市早盘，美国汽油期货价格飙涨4%，创出近3年新高。美国WTI原油期货及布伦特原油期货价格均涨超1%。
美国联邦汽车运输安全管理局当天在17个州和哥伦比亚特区发布了区域紧急声明，以应对这次管道关闭。相关区域紧急声明解除了对汽车承运人和司机的限制，使得他们能够向因科洛尼尔石油管道关闭而遭受“汽油、柴油、航空燃料和其他精炼石油产品”短缺的地区提供援助。
高盛集团表示科洛尼尔管道公司没有受到实质性损害，东海岸地区炼油厂库存充足，只有关闭管道超过5天时当地供油才会严重吃紧。但据独立石油市场分析师夏马尔表示，目前已有大量燃料滞留在得克萨斯州的炼油厂。
有专家表示，如果科洛尼尔管道运输公司可以在72小时、甚至一周内恢复系统，那么问题还不算太大；如果不可以，事情将变得“真正艰难”，油价、天然气价钱将开始上升。随着多人驾车的夏季来临，如果恢复运营不及时，油价可能将大幅上升。
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疫情意外成“帮凶”
科洛尼尔管道运输公司表示，他们正在与美国执法部门、网络安全专家和能源部合作，以尽快恢复管道运行。但截至目前，主要输油管线仍处于关闭状态。
《纽约时报》报道称，这种网络犯罪行为好比“对数据的绑架”。英国广播公司（BBC）引述多个消息来源称，“被绑架”的数据多达约100GB。
据多家外媒报道，实施此次袭击的黑客团体名为“黑暗面”，而他们的攻击手段是对目标系统植入类似“勒索病毒”的恶意插件，并索要巨额赎金。“勒索病毒”可以对目标系统内的数据强行加密，直至受害者支付赎金，黑客才会将其解锁。有知情者表示，黑客索要的赎金或高达价值数百万美元的网络虚拟货币。
科洛尼尔管道运输公司并未透露是否已经支付赎金，即便该公司按照要求支付了赎金，据消息人士称，他们出于安全考虑仍将关闭运营体系，以便升级网络安防体系。
位于伦敦的网络安全分析机构“数据阴影”的工程师表示，新冠疫情导致的远程访问增多，放大了企业和政府的网络体系被黑客攻陷的可能。
网络安全专家称，虽然“黑暗面”不是这方面最大的犯罪团伙，但这一事件凸显了网络犯罪已对国家层面的关键基础设施，而不仅仅是企业构成越来越大的威胁。
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国家紧急状态很实用
正是这起黑客攻击燃油管事件的后果可能巨大而复杂，需要动用多种手段才能尽可能降低影响、快速解决，所以美国才宣布了国家紧急状态。
毕竟，美国的“国家紧急状态”，听起来吓人，其实很实用；它指的是危机情况下，联邦政府政府采取一系列特殊举措，在全美或地方实行的一种临时性的严重危急状态。简单说来就意味着总统及联邦政府可以动用更多的权力和资源来解决问题——和其他国家的“紧急状态”相关法规政策类似。
美国总统宣布紧急状态现在的法律依据是1976年时任美国总统的福特签署的《美国全国紧急状态法》。
这部法律规定，美国总统宣布国家进入紧急状态下拥有至少136项紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营等，甚至可以在一定条件下重新使用化学和生物武器。
此外，在全国紧急状态期间，美国总统可以为行使其特别权力颁布一些法规，这些法规会随着紧急状态终止而失效。
美国“国家紧急状态”的影响力也不限于美国国内：当美国总统因国家安全、社会经济生活及外交政策的执行受到外国威胁而宣布紧急状态时，总统可以根据该法，对于与外国或外国人有利害关系的外汇管制，国际支付以及货币、证券和财产的转让或转移行使特别权力。
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第一次被“黑”入紧急状态
美国总统宣布国家紧急状态早已有之，有几次还非常著名：1933年，美国总统罗斯福用宣布国家紧急状态来应对世界经济危机和经济大萧条，著名的《全国产业复兴法》就是在紧急状态下制定的。
美国历届总统宣布的国家紧急状态达60多次，其中一半左右到现在还有效。例如，授权冻结外国国民的资产或对某个国家实施制裁，总统每年都签署更新；1979年伊朗人质危机时，总统卡特曾宣布紧急状态，每年延期、有效至今。
克林顿曾宣布过17次紧急状态，其中6次至今仍然生效。小布什和奥巴马分别宣布过12次和13次国家紧急状态。
一次跨越多届政府的、非常著名的国家紧急状态发生在2001“9·11”恐怖袭击之后，时任总统小布什宣布国家紧急状态后行使了一系列紧急权力，比如调集国民卫队保卫各大机场、动员5万名预备部队参与国防与救灾工作、成立特别军事法庭代替民事法庭审理制造“9·11”事件和其他恐怖事件的外国恐怖分子嫌疑人等等。他的继任者奥巴马政府几次延长了这个紧急状态期限。
特朗普曾经在2018年9月宣布进入国际紧急状态，针对干预美国大选的相关国家实施制裁，以阻止任何干预2018年美国中期选举的行为。两个月后，他以尼加拉瓜国内暴力事件频发、奥尔特加政权破坏民主和法治对美国国家安全和外交造成威胁为由，宣布全国进入紧急状态，冻结相关人员财产。特朗普还在2019年2月宣布美国南部边境进入国家紧急状态，以绕过民主党控制的众议院为美墨边境筑墙筹集资金，这次国家紧急状态引起巨大争议。2020年3月，特朗普又一次宣布国家紧急状态，动用更多权力应对新冠疫情，包括激活《国防生产法》，生产相关医疗设备、防护装备等。
拜登成为美国总统后，于2021年2月致信国会，延长了抗击疫情的国家紧急状态，目前还未结束。4月，拜登对俄罗斯联邦实施了新制裁，多家实体企业被列入黑名单，驱逐10名外交官——他宣布：由于俄罗斯对美国国家安全构成不同寻常的威胁，美国进入紧急状态。
虽然美国宣布国家紧急状态并不算“新鲜事”，但这次还是意义重大，这次是美国历史上第一次因为受到网络攻击而进入“国家紧急状态”。
综合新华社、《新民晚报》《潇湘晨报》
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