各国纷纷有条件开放，跨境旅游何时触底反弹？
记者 | 肖恩
在疫情爆发一年多以后，大多数行业已经走上复苏道路，但国际旅游业却没有那么乐观。目前大多数国家尚未取消入境限制，成为掣肘旅游业的最主要因素，加上旅客对健康和安全的持续担忧，使旅游业复苏过程更加迟缓而漫长。
世界旅行和旅游理事会（WTTC）的数据显示，2020年全球跨境游客同比减少73%，旅游业就业岗位减少约6200万个，同比下降18.5%；旅游业对全球经济产出的贡献下降了49%，仅为4.7万亿美元，国际游客的消费支出跌幅达到创纪录的69%。
但随着疫苗的普及，越来越多国家开始有条件开放边境，重振旅游业也被提上日程。根据世界旅游组织（UNWTO）最新数据，目前全球范围的边境封闭率为32%，相比2020年5月创下的76%的纪录已经大幅下降。
5月4日结束的二十国集团旅游部长会议上通过了由G20和经合组织联合制定的“G20旅游业未来发展行动指南”，包含安全旅行、危机管理、恢复能力、包容性、绿色转型、数字化转型以及投资和基础设施7个方面的内容。G20旅游部长支持通过协调和整合欧盟新冠“数字绿色证书”等安全旅行措施，推出新的“疫苗护照”，以期全球尽快恢复安全流动。
欧盟推出的“数字绿色证书”能够证明持证人完成新冠疫苗接种、新冠病毒检测结果呈阴性或曾感染新冠病毒但已痊愈，为欧盟内部人员自由流动提供安全保障。该提案在4月29日通过欧洲议会投票，获得谈判授权，预计将于5月开始试运行，6月面向成员国开放接入。这也将是欧盟赶在夏天旅游旺季前开放旅游业的关键。
欧盟委员会在5月3日发布一项提案，建议从6月起允许完全接种疫苗的外国公民和来自“流行病学情况良好”的国家的游客入境。“流行病学情况良好”的定义是14天每10万人累计确诊病例在100例以下，高于欧盟此前设置的25例门槛。根据欧洲疾控中心的数据，美国14天每10万人累计确诊病例为258例，暂不符合条件。英国和俄罗斯则都将进入欧盟的旅行“白名单”。
游客通过提交疫苗接种证明也能获得“数字绿色证书”。目前欧盟仅承认辉瑞、阿斯利康、强生和莫德纳四种疫苗，未来还将加入其他获世卫组织紧急使用授权的疫苗。中国国药和科兴疫苗已经进入世卫组织评估的最后阶段。
欧委会的计划中还包含一个 “急刹车”机制，即允许成员国迅速对疫情恶化或出现新变异毒株的国家实施旅行限制，但不会强行要求成员国取消对游客的检测和隔离措施。该计划还需要得到多数欧盟成员国同意。
在欧盟宣布开放计划之前，已经有多个成员国抢先对国际游客敞开大门。希腊预计将于5月14日起正式全面开放旅游业，届时所有海外游客只需要提供疫苗接种证名或72小时内核酸检测阴性结果即可免隔离入境希腊。目前希腊只对美国、欧盟、英国、韩国等几个国家和地区开放。
意大利也将于5月中旬推出自己的“绿色通行证”，除了印度和巴西等被列入旅行限制“黑名单”的国家外，其他已经接种疫苗或持48小时内核酸检测阴性结果的海外游客进入意大利均无须隔离。
克罗地亚和塞浦路斯已经向已接种疫苗和核酸检测呈阴性的游客开放。法国总统马克龙上周表示，疫情情况允许的话，该国将从6月9日起向所有持有“疫苗护照”的非欧盟国家开放。
英国是欧盟最重要的客源市场之一。根据英国的解封路线图，英格兰游客最早可以在5月17日恢复海外旅行。
英国政府预计将在本周出台一个“红绿灯”风险评级系统，把旅行目的地国家分列入“绿色”、“琥珀色”和“红色”名单，针对不同国家实施不同的检测和隔离措施，例如前往“绿色名单”上的国家只需在出发前后各进行一次新冠检测，无须隔离；前往“琥珀色名单”国家的游客回国后需要居家隔离10天；前往“红色名单”国家的游客则强制要求酒店隔离。
疫苗接种情况是各国在开放边境时的考量因素之一。目前疫苗覆盖面积最大的以色列不仅被多个国家纳入“绿色名单”，也将从5月23日开始允许来自14个国家的已接种疫苗的团队游客入境。
马尔代夫和大溪地等岛国是第一批重启旅游业的国家。大溪地从4日开始允许未检疫的游客入境，但未接种疫苗的游客需要接受10天的隔离。
更早恢复旅游的马尔代夫已经看到复苏迹象。根据马尔代夫旅游部的数据，截至5月2日，该国今年共接待游客近40万人次，同比增加3.7%，但仍比2019年少39.5%。马尔代夫从去年7月就对海外游客开放，随后每月游客数量持续增加。但马尔代夫的海外游客中有超过22%来自印度，因此印度疫情爆发可能会对当地旅游业造成影响。
为了吸引更多游客，马尔代夫推出了“我接种了疫苗”活动，希望能够成为首个实现旅游业从业人员疫苗全覆盖的国家。目前该国已经有90%的旅游业从业人员完成疫苗接种。
正处于全国封锁状态的土耳其也没有暂停开放旅游业的脚步。土耳其从2020年6月起就逐步放松对海外旅行的限制措施，2021年前三个月已经接待游客2689万人，同比增长26.07％，大部分来自俄罗斯、伊朗、德国、保加利亚和乌克兰。
即便是全面封锁措施生效后，在土的外国游客仍不需要受禁足令约束，伊斯坦布尔等地的博物馆和经典也都保持开放。有土耳其人在社交媒体上抱怨称，当地人因随意外出被罚款，外国游客却可以自由活动。土耳其的目标是在今年内接待3000万名游客。
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