【时事观察】一个月了，还没迈出第一步
美国总统拜登上任已有一个月。围绕美国重返伊核协议问题，美国和伊朗频频喊话，互设条件，但双方均不愿迈出第一步。
在分析人士看来，美伊在“第一步”问题上的博弈实际上反映出双方之间的不信任，同时意味着美国重返协议的过程将充满变数。
美国白宫新闻秘书普萨基2月19日说，在美国与伊朗等伊核协议参与方会谈前，不会采取放松制裁之类的“额外行动”换取伊朗配合。
伊朗外长扎里夫同日回应称，如果美国解除所有对伊制裁，伊方将“立即扭转”先前中止履行伊核协议部分条款的举措。
2月20日，伊朗政府发言人阿里·拉比埃说，虽然围绕伊核协议的“外交争论”仍在继续，但伊方相信美国政府会“很快”解除对伊制裁。
美伊双方的上述表态表明，两国在美国重返伊核协议问题上的立场仍然没有松动。
拜登上台以来，美国方面多次表示，只有伊朗首先重新遵守伊核协议，美方才可能解除制裁。而伊朗方面则认为，伊朗中止履行伊核协议部分条款是因为美国退出伊核协议并对伊朗施加制裁，所以必须要由美方迈出第一步，即解除对伊制裁。
为了化解“第一步”难题，美国方面正在进行多方面考虑。
先前有报道称，美国可能会采取“一小步换一小步”方案，即美国给予伊朗一些“经济好处”，如不再给伊朗获取国际货币基金组织的贷款设限，以此换取伊朗停止进一步突破伊核协议，甚至“逆转”先前的一些举措。
而伊朗外长扎里夫则提出过“同步”方案，即伊朗和美国同步采取重返伊核协议所需行动。
另外，为了促使美国和伊朗迈出第一步，法国、卡塔尔等国都有意居中斡旋。
值得注意的是，虽然美伊双方立场未发生根本改变，但美国立场近日出现软化，伊朗也有一些重要表态。
美国方面2月18日表示，美国常驻联合国代表团已经致信联合国安理会，宣布撤回特朗普政府去年单方面宣称联合国对伊制裁已经恢复的有关信件。美方还通知伊朗常驻联合国代表团，其成员在美国国内的旅行限制将回到特朗普政府宣布有关禁令之前的状态。
伊朗方面则确认，伊朗无意制造、使用核武器。伊朗总统鲁哈尼还表示，伊朗愿意继续与国际原子能机构合作。
在分析人士看来，美国立场软化主要与两方面压力有关。一方面，伊朗政府已经通知国际原子能机构，将从2月23日起不再执行与该机构签署的附加议定书，该议定书允许国际原子能机构人员可以突击检查伊朗核设施；另一方面，美国返回伊核协议的时间越晚，伊朗核活动可能取得的成果就越多，这显然不符合美国的利益。
正因如此，美国方面已经表示，将接受欧盟方面的邀请，与联合国安理会常任理事国、德国、伊朗等伊核协议参与方讨论通过外交途径解决伊核问题。国际原子能机构总干事格罗西目前正在伊朗访问，以期为美伊展开谈判争取时间。
不过分析人士认为，“第一步”问题实际上反映出美伊之间互不信任。伊朗担忧被美国欺骗，美国则质疑伊朗发展核武器。在美国国内，仍然有声音反对美国重返伊核协议。这或许意味着，不仅美国重返伊核协议的“第一步”问题难以解决，接下来的每一步可能都不会容易。
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