欧洲国家怎样应对人口老龄化
人口老龄化是欧洲当前面临的一大挑战。面对日益增大的养老金支付压力,欧洲多国探索多元化养老方式,同时努力挖掘“银发经济”蕴含的商机,带动相关产业发展。
养老开支压力不断增大
伴随着老龄化程度的加深,欧洲多国老年人抚养比不断下降,社会养老负担不断加重。从各国具体情况来看,法国在职人口近2800万、退休人口1600万,二者比值约为1.7,预计到2040年将达到1.5。
意大利、希腊等国面临的形势更为严峻。这些国家养老金主要由财政资金提供,其中意大利公共财政约30%用于养老金开支。在公共债务不断上升的背景下,养老开支压力进一步增大。
经合组织发布的一份报告称,几乎所有欧洲国家都需要改革养老金制度。报告分析,欧洲发达国家多采取“现收现付”的养老模式,即劳动就业人口缴纳养老金供养同一时期的退休人员。但是随着劳动人口比例的持续下降,这一模式面临巨大挑战。
探索多元化养老方式
近年来,欧洲国家普遍采取延长退休年龄等措施,开源节流,探索社会化养老、提升医疗服务水平等多种养老方式,努力缓解养老压力。
几乎所有的欧盟国家都出台了逐步提高退休年龄的计划。法国计划到2023年时,将退休年龄从当前的66岁7个月提高至67岁,丹麦到2030年时退休年龄为68岁,德国2031年时退休年龄将提高至67岁。比利时也在调整退休年龄,2025年时退休年龄将从当前的65岁提升至66岁,2030年时进一步提升至67岁。很多国家也提高了最低养老缴费年限,提高提前退休门槛。比利时去年出台新规,将最低缴纳养老金年限提升至42年,提前退休不仅有最低工作年限要求,也要缴纳更高的税。
欧洲国家还积极探索居家养老、定制公寓养老等不同方式,应对不断增大的养老压力。除了传统的养老金、医疗保险、长期护理中心,欧盟还提出了“积极老龄化”概念,帮助老年人尽可能长时间地自主生活,并在条件允许的情况下为经济社会做出贡献。
努力挖掘“银发经济”商机
专家认为,老龄化社会的到来同时蕴含不少机遇。近年来,欧洲的“银发经济”规模持续扩大。据欧盟测算,目前欧盟65岁以上老年人年消费总额超过3万亿欧元。 2015年,欧盟“银发经济”规模至少为3.7万亿欧元。到2025年,这一数字将达5.7万亿欧元,对整个经济的贡献总规模有望达到6.4万亿欧元,占欧盟GDP的32%,在住房、服务、老年用品等领域将创造8800万个就业岗位,占欧盟就业总人数的38%。
欧盟发布的 “银发经济十大机遇”报告显示,欧盟65岁以上老年人旅行市场规模超过 660亿欧元,近年来呈上升趋势。2025年以前,欧盟范围内将有数千万房屋进行智能化改造,以满足老年人需求。此外,通信设备、可穿戴设备等领域都将迎来更多老年消费者。 张朋辉
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