欧盟与英国就未来关系达成协议 谈判一波三折 未来面临挑战 “分手”时难“别”亦难
“大本钟”和英国国旗 新华社发
24日，欧盟与英国谈判代表就包括贸易在内的英欧未来关系协议细节达成一致，为英国按照原计划在2020年结束“脱欧”过渡期扫清障碍。至此，绵延4年的“脱欧”进程告一段落。
当天下午，欧盟委员会主席冯德莱恩和英国首相约翰逊分别在位于比利时的欧盟总部和唐宁街的首相府举行记者会，宣布协议达成。约翰逊在社交媒体上发照片，他双手竖起拇指展现胜利姿态。欧盟委员会也上载组图，列举欧盟在谈判中争取到的权益。
约翰逊在记者会上说，英国重新掌控了自己的命运和法律，相信这份协议对整个欧洲有利，为英欧关系带来了新的稳定性，尤其是为企业带来了确定性。冯德莱恩则表示，谈判之路漫长而曲折，但双方终于达成了一份“公平和平衡”的协议。
接下来，协议草案仍需得到双方议会批准。英国议会将于下周开会投票，而欧洲议会议长萨索利表示，将于明年审议草案。在此之前，欧盟各国需要批准从明年1月1日起到2月底临时执行该协议。
英国2020年1月31日正式脱离欧盟，双方进入为期11个月的过渡期，并着手就未来关系展开谈判。原定于10月中旬达成协议的最后期限一延再延。虽然协议姗姗来迟，但是冯德莱恩表示，“欧洲从此可以把英国‘脱欧’问题抛在身后，开始展望未来”。
有分析人士表示，达成协议使英欧双方都得到解脱。从明年1月1日起，英国将正式以非欧盟成员国的新身份与欧盟按照新贸易协议从事贸易往来，英欧关系从此翻开新的一页，欧洲政治版图将出现新的变化。
双方连夜谈判
协议文本长达2000页
距离“脱欧”过渡期结束只剩一周，经过数月艰难博弈，英国和欧盟以贸易协议为核心的未来关系谈判24日终于尘埃落定，为英国按照原计划在2020年结束“脱欧”过渡期扫清障碍。
英国今年1月31日正式“脱欧”，随后进入为期11个月的过渡期，双方期待在过渡期内达成贸易协议。否则，双方贸易自2021年起将回到世界贸易组织框架内，重新实施边检、征收关税等。
9月以来，双方谈判取得了进展，但在渔业、公平竞争等问题上仍存在重大分歧。此后，谈判一直既不破裂，也未突破，这一局面几乎持续到最后一刻。
圣诞前夕，双方连夜谈判，敲定长达2000页的协议文本。据英国媒体报道，英国首相约翰逊和欧盟委员会主席冯德莱恩24小时内5次通电话直接介入谈判。报道援引法国消息人士的话说，英方在欧盟渔船进入英国水域捕鱼方面做出了巨大让步，为最终达成协议清除了障碍。
约翰逊24日下午在社交媒体上发了一张照片，他双手竖起拇指展现胜利姿态，配文说“协议达成”。他在发布会上说，英国掌控了自己的法律和命运，协议对欧洲而言也是好事。
冯德莱恩当天在布鲁塞尔举行的记者会上表示，双方达成了一份公平、平衡的协议，这份协议将确保公平竞争，使欧盟的利益得到保障。
双方将继续享受
零关税、零配额贸易待遇
这份协议为未来英欧关系发展确定方向，除了最重要的贸易协议，还包括附带的渔业、执法、运输、法律以及数据协议等。
根据贸易协议，双方将继续享受零关税、零配额的贸易待遇，这超过欧盟此前和加拿大、日本达成的贸易协议，避免了大规模贸易成本增加。对于受疫情冲击的英、欧经济而言，这份协议无疑是个利好，为众多企业带来确定性。
渔业问题上，欧盟将在5年半内减少英国水域捕捞产值的四分之一，英国媒体称这远低于英方最初要求的欧盟应减少80%。
公平竞争方面，如果一方认为另一方采取了不公平竞争行为，可以发起独立的第三方仲裁，而不必完全遵从欧盟司法体系，这被认为是英国的胜利。
目前，这份协议仍需双方议会批准。英国议会将于下周开会投票，而欧洲议会议长萨索利表示，将于明年审议协议。在此之前，欧盟各国需要在年内批准从明年1月1日起到2月底临时实施该协议。
一别两宽难
双方都将面临新挑战
有分析人士表示，达成协议使英欧双方都得到解脱。从明年1月1日起，英国将正式以非欧盟成员国的新身份与欧盟按照新贸易协议从事贸易往来，英欧关系从此翻开新的一页，欧洲政治版图将出现新的变化。
英国工业联合会总干事托尼·丹克表示，该协议为英欧双方经济体“缓解了巨大的压力”。同时，这意味着英国“可以在欧盟以外的基础上开始新的篇章 ”。
从短期来看，即使有新协议保驾护航，英欧之间的贸易流畅度较英国留在单一市场和关税同盟时仍不可同日而语。如何尽快适应新的贸易关系，是双方政府机构和贸易企业都将面临的挑战。
英国政府已宣布建立边境管控中心，通过先进技术实时监测分析货物和人员入境英国的情况，以便将可能出现的边境混乱降至最低程度。
英国商会总干事亚当·马歇尔表示，协议避免了“无协议脱欧”结果，让“许多疲惫、担心的企业舒了一口气”，但双方贸易仍面临着“巨大的、新的非关税壁垒”。威尔士农场主协会分析认为，四分之三的威尔士食品和饮料出口目的地是欧盟，明年预计非关税壁垒成本将上升4%至8%。
此外，分析人士指出，由于贸易协议往往涉及的是货物贸易，因此英国的支柱产业之一金融服务业仍将面临“无协议脱欧”的境地，金融服务业在欧盟成员国的准入程度将无法与“脱欧”前相提并论。据新华社
深度分析
英国“脱欧” 隐忧仍存
“分手”成功就真能一了百了吗？短期来看，即便有新协议保驾护航，英欧之间的贸易流畅度与英国留在欧盟单一市场相比仍不可同日而语。一方面，如何尽快适应新的贸易关系，避免因准备不足导致混乱，是双方政府机构和贸易企业都将面临的挑战；另一方面，对目前疫情下的英国和许多欧洲其他国家来说，保证食品、药品等物资顺利进出关口尤为重要。
从经济上看，据英国预算责任办公室此前预计，相较留在欧盟，即使与欧盟达成协议，“脱欧”也将使英国在未来15年内面临4%的国内生产总值损失。
从政治上看，“脱欧”在一定程度上可能加剧苏格兰地区独立倾向。英国苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党党魁斯特金在英欧达成协议后说：“‘脱欧’违背了苏格兰人的意愿，没有协议可以弥补‘脱欧’带给我们的损失。现在是我们作为一个独立的欧洲国家规划未来的时候了。”
此外，在“后脱欧”时代，英国如何在脱离传统欧洲盟友的情况下确保自身的政治稳定、经济繁荣和国际影响力，如何在国内民粹主义势力抬头的情况下兑现政府当初提出的“全球化英国”设想，仍然是待解的问题。
“我们叫做开始的往往就是结束，而宣告结束也就是着手开始。”冯德莱恩24日在新闻发布会上引用英国诗人艾略特的名句，以表达对谈判结束的复杂心情。
凡是过往，皆为序章。几年前“脱欧”公投放飞的“黑天鹅”如今终于落地，这究竟是英国发展进程中的巨大转折还是阶段性调整，历史并不能马上给出答案。英欧谈判的结束可能是一波三折“脱欧”故事中一个新阶段的开端，未来如何，相关各方还必须共同面对。
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绵延4年 “熬走”两任英国首相
自2016年英国全民公投决定“脱欧”以来，英国与欧盟就“脱欧”协议进行了多轮谈判。在经历了近4年拖沓程序、“熬走”两任英国首相之后，双方终于在2020年1月完成“离婚”手续，进入为期11个月的过渡期，并启动以贸易协议为核心的未来关系谈判。9月以来，谈判取得进展，但由于在渔业、公平竞争等问题上存在重大分歧，原定于10月中旬达成协议的最后期限一再拖延。
12月24日，双方终于达成协议后，冯德莱恩表示：“欧洲从此可以把英国‘脱欧’问题抛在身后，开始展望未来”。
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