【时事观察】冬季峰会给欧盟增添“暖意”
12月10日至11日，欧盟27国领导人在布鲁塞尔举行了冬季峰会。各成员国在一些关键议题上达成一致，给危机之中的欧盟带来“暖意”。但这些计划要真正落实，还需要欧盟各成员国进一步加强团结合作。
此次冬季峰会是今年10月秋季峰会以来，欧盟27国领导人首次面对面会谈。秋季峰会时一些国家领导人因疫情缺席，如今很多国家的疫情形势仍然严峻。不过，各国领导人还是抓住了这次宝贵的见面机会，在几个主要议题上达成了一致。
欧洲理事会主席米歇尔12月10日晚表示，欧盟领导人当天就一揽子复苏计划达成协议。这一计划总额逾1.8万亿欧元，包括1.074万亿欧元的2021年至2027年长期预算和7500亿欧元恢复基金。
欧盟委员会主席冯德莱恩表示，复苏计划将为欧盟经济复苏提供动力，并推动建立一个更具韧性、更绿色、更数字化的欧盟。
复苏计划达成协议后，欧盟领导人又彻夜商谈，于11日上午就提高减排目标达成协议，决定到2030年时欧盟温室气体排放要比1990年减少至少55%。
此前，欧盟的减排目标是到2030年温室气体排放量比1990年减少40%，到2050年实现“碳中和”（即温室气体排放量为零）。
米歇尔表示，欧盟要在抗击气候变化的斗争中居于领先地位。
除此之外，欧盟各国还决定进一步加强抗疫合作。抗疫是欧盟的当务之急，今年10月以来欧盟领导人已经多次举行视频会议加强协作。
冯德莱恩表示，欧盟将在病毒检测、取消旅行限制等方面加强合作，并确保新疫苗安全、尽快投入使用。她还呼吁建立欧洲卫生联盟。
值得注意的是，作为秋季峰会主要议题的英国和欧盟未来关系谈判并不是此次峰会的重点，这表明欧盟在这一问题上立场统一且变化不大。
在分析人士看来，英国“脱欧”后欧盟便将自身团结统一视为重中之重，但疫情暴发初期很多成员国各行其是，再次暴露了欧盟的内部分歧。如今各成员国在事关欧盟发展和转型的议题上达成共识，表明欧盟的凝聚力有所增强，有利于各国抗击疫情、尽快走上复苏之路。
但是对欧盟来说，在峰会达成的共识背后，仍然暗藏着一些问题。
欧盟的一揽子复苏计划因将获得拨款与法治问题挂钩，此前曾遭波兰和匈牙利否决。此次峰会，有关法治的条款得以保留，只不过波兰和匈牙利可以先让欧洲法院就这一条款是否合法进行裁决。欧盟和波、匈两国已经就法治问题多次冲突，今后也难保不再生争端。
冯德莱恩上任后将应对气候变化作为重要议题，这次提高减排目标也表现出欧盟确实想要有所作为。然而，减少化石能源使用意味着行业和经济转型，一些经济较落后的国家能否承受这一成本还未可知。位于东欧的一些成员国就对欧盟的减排计划提出反对。
另据欧盟委员会预计，2020年欧盟27国经济预计将下跌7.4%，到2022年也无法恢复到疫情前水平。恢复经济增长，实现绿色化和数字化转型，缩小成员国发展差距，这些都需要欧盟持久、共同的努力。
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