总干事遴选又生变 世贸组织何去何从
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从抵制上诉机构到威胁退出，再到反对新总干事人选，美国的做法是对多边贸易体系的又一次冲击，只会加剧世贸组织内部本已紧张的贸易关系。“这或许意味着世贸组织处于危机之中，多边贸易体系也处于崩溃边缘”。
世界贸易组织（WTO）遴选委员会日前达成共识，推荐尼日利亚候选人担任总干事。美国却单方面表示反对，令世贸组织新总干事遴选进程横生变数。
在分析人士看来，从阻挠任命世贸上诉机构法官到单方面反对新总干事人选，这是美国对世贸组织发起的新挑战，是对世界多边贸易体系的又一次冲击。
一
今年5月，前任总干事阿泽维多突然宣布提前一年结束任期，并于8月31日离职。
这一决定，让WTO总干事的接班战提前打响。新任总干事遴选工作于6月8日启动，共有八位候选人参选。
10月8日，遴选第二轮结果公布，来自尼日利亚的恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉和韩国的俞明希进入最后角逐。
10月28日，在世贸组织成员代表团团长非正式会议上，总干事遴选委员会表示，恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉被确定为新任总干事推荐人选。
据悉，66岁的恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉拥有尼日利亚和美国双重国籍，曾是尼日利亚第一位女性财政部长和外交部长，还曾在世界银行以发展经济学家的身份工作过25年，并升任世行常务副行长。
恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉还参与处理过世界粮食危机、金融危机等重大事件，也有抗击新冠肺炎的经验，目前是国际疫苗联盟的董事会主席。
作为全球疫苗和免疫联盟的负责人，她表示，自己理解开放贸易的重要性，这样可以保证医疗物资的有效流通。
如果推荐通过，恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉将成为世贸组织创立25年来，第一位女性、也是第一位非洲籍总干事。
二
然而，这一决定遭到美国单方面的反对。
10月28日，在世贸组织成员代表团团长非正式会议后，发言人基思·罗克韦尔说：“只有一个代表团不支持恩戈齐博士的候选资格，并说他们将继续支持韩国部长，这个代表团是美国。”
据外媒报道，当天有28个成员国代表团参会，唯独美国意见相左。
美国为何反对？对此，有分析称，这可能是因为恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉来自非洲，反对贸易保护主义、维护多边贸易体制的立场比较鲜明。而这是美国最不愿看到的。
事实上，美国已经不是第一次打乱世贸组织的“工作节奏”。
去年开始，美国就在世贸组织争端解决机制上诉机构新法官任命问题上百般阻挠，还多次以“退群”为威胁，直接造成了上诉机构的停摆和前总干事阿泽维多的提前离任。
有专家表示，美国要求世贸组织的规则完全要以它的意志为转移，如果没有按照它的理念或意向来运行和发展，就肯定会“不买账”，甚至要把世贸组织“废掉”。
根据世贸组织规则，总干事的任命需要得到全部164个成员的一致同意，美国的行为实际上是“一票否决”。这在世贸组织历史上尚属首次。
三
按照流程，世贸组织将在11月9日举行总理事会会议，就总干事最终人选做出决定。
在确定新总干事人选之前的过渡期内，原本应由总理事会指定一名现任副总干事代理总干事。美国坚持要求由美籍副总干事艾伦·沃尔夫担任这一职务，遭到多国强烈反对，各方未能达成一致。
目前，世贸组织只能延长4名现任副总干事任期，直至新总干事就任为止。
如何应对美国制造的乱局，从世贸组织目前的态度看，还是以协商为先。
世贸组织发言人基思·罗克韦尔表示，“绝大多数成员倾向于以协商一致方式做出决定。从现在到11月9日将举行磋商争取达成共识。”
一旦协商仍未取得一致，也有媒体推测可能会走第二步：投票。即在特殊情况下，将总干事人选任命决定诉诸成员投票表决也可能成为备选方案。
如果付诸表决，这在WTO历史上也是第一次。
还有一种可能的结局是，奥孔乔-伊韦阿拉和俞明希两人分享本届总干事任期。此前的1999年，由于无法获得全部成员同意，WTO将原本4年的总干事任期延长至6年，分别由新西兰和泰国候选人担任。
不过，人们更担心的是，无论采取后面哪种方式，都会对以共识为导向的世贸组织造成系统性损害。
事实上，从抵制上诉机构到威胁退出，再到现在反对新总干事人选，美国的做法是对多边贸易体系的又一次冲击，只会加剧世贸组织内部本已紧张的贸易关系。“这或许意味着世贸组织处于危机之中，多边贸易体系也处于崩溃边缘”。
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