黎巴嫩徘徊在深渊边缘：宗派政治体系难破 “短命”总理辞职
“我很抱歉不能继续执行组建政府的任务。”9月26日，接受总统任命不到一个月的黎巴嫩总理穆斯塔法·阿迪卜发表电视讲话宣布辞职。
黎巴嫩候任总理穆斯塔法·阿迪卜 微博@新华网 图
今年8月4日的贝鲁特港口大爆炸让黎巴嫩再次深陷政治危机，前总理哈桑·迪亚卜领导的上一届政府集体引咎辞职。在法国总统马克龙的支持下，身为前黎巴嫩驻德国大使的阿迪卜于8月31日临危受命成为新总理，肩负起组建新一届政府班子、推动改革议程的任务。但是阿迪卜的努力遭到了黎巴嫩真主党及其伊斯兰教什叶派盟友阿迈勒运动的反对，议会各政党就部长候选人名单的谈判陷入僵局。阿迪卜已经是一年内第三位辞职的黎巴嫩总理。近年来，黎巴嫩经济持续低迷，政府债台高筑，民生艰难。去年10月，黎巴嫩爆发大规模抗议，时任总理萨阿德 哈里里迫于示威者压力宣布辞职。两个月后，身为技术官僚的前教育部长哈桑 迪亚卜在真主党与总统米歇尔 奥恩领导的基督教马龙派政党共同支持下宣誓就职，但不到一年就在贝鲁特大爆炸的灰烬中黯然离场。
真主党成众矢之的
“议会各派系未能信守诺言，我接受组建政府的共识已经不复存在。我辞职是出于对国家团结的认识。”阿迪卜在辞职信中表示。
阿迪卜并未向外界透露任何有关自己辞职原因的细节，只是表示自己想要组建的那种内阁“注定会失败”。但有报道称，阿迪卜组阁的困难在于财政部长的人选上。黎巴嫩两个主要的什叶派政党真主党及其盟友阿迈勒运动坚持保留对财政部的控制权，让阿迪卜提出的技术官僚当政的方案受挫。
“阿迪卜想要推选独立候选人，但是两个什叶派政党想要（控制）财政部。”黎巴嫩大学国际问题学者塔玛拉 巴鲁对澎湃新闻表示，“他仍然只能听其他政党领导人的话，领导人都有自己想要提名的部长职位。”
黎巴嫩真主党1982年在伊朗资助下组建，脱胎于1974年成立的阿迈勒运动，旨在抵抗以色列的入侵，原为什叶派的军事组织，但黎巴嫩内战结束后逐步成为一个合法政党，并成长为黎巴嫩政府第一大反对党，在议会和政府都有了较大话语权。据英国广播公司（BBC）报道，由于在安全、金融等许多关键领域拥有很大影响力，真主党和阿迈勒运动等什叶派政党在黎巴嫩的政治和经济方面较伊斯兰教逊尼派政党更占上风。
真主党的批评者认为，尽管黎巴嫩“几近破产”，真主党和阿迈勒运动仍然更关心保护自己的利益。BBC分析称，如果没有国际压力或是冻结海外黎巴嫩政治人物资产的威胁，不会有人让步做出真正的改变。
然而，真主党和阿迈勒运动似乎并未屈服于威胁。《以色列时报》报道称，什叶派政党恰恰是在美国宣布对两名真主党盟友进行制裁后才开始坚持要求获得财政部长的提名。
9月8日，美国财政部将黎巴嫩前运输部长优素福·费恩雅努斯及前财政部长阿里·哈桑·哈利勒列入制裁黑名单，指责他们向伊朗支持的真主党提供物质和财政帮助。美国财政部称，费恩雅努斯帮助真主党从政府预算中挪用资金，确保真主党拥有的公司赢得政府合同竞标，而身为阿迈勒运动高级官员的哈利勒则利用财政部长的职务减轻对真主党的制裁压力。
真主党谴责这种制裁是“不公正的”，并表示美国的制裁只会成为两位“亲爱盟友”的“荣誉勋章”。黎巴嫩在线报刊El-Nashra援引消息人士称，美国的立场首先激怒了黎巴嫩什叶派政党，其次也激怒了伊朗，而这种制裁不仅加剧了对真主党及其盟友的压力，也将导致黎巴嫩进一步的经济和金融崩溃。
黎巴嫩政党对法国的“集体背叛”
黎巴嫩总统奥恩在总统官邸巴卜达宫举行的会议上接受了阿迪卜的辞职，并宣布取消原定于28日进行的内阁任命。总统府的官方声明称，“总统奥恩将根据宪法要求采取适当措施。”
9月21日，在与法国商定的内阁任命期限已经过去一周时，奥恩发表电视讲话时就已表示，若未应法国要求尽快组阁，黎巴嫩将“坠入深渊”。8月4日贝鲁特大爆炸后，法国总统马克龙已两次飞抵黎巴嫩，敦促组建新一届政府，并表示愿意为黎巴嫩提供援助，前提是黎巴嫩各政党做出改革努力。
但是目前看来，黎巴嫩内部为改革做出的努力十分有限，阻碍黎巴嫩政府运转的政治机制仍未被打破。除了财政部长人选之争外，就其他职位的谈判也并不乐观。据半岛电视台报道，阿迪卜试图改变政府各部门的领导结构，其中许多部门已经由同一派系执掌多年，但一些什叶派和基督教政党的“主要玩家”抱怨身为逊尼派的阿迪卜未与他们商议。
“这个系统把国家一分为几个部分，但却没有真正地在为黎巴嫩人民服务。”贝鲁特美国大学历史学系讲师、《黎巴嫩山的冲突：德鲁兹人、马龙派教徒和集体记忆》一书作者马克拉姆 拉巴哈此前在接受澎湃新闻采访时，将黎巴嫩政府腐败的根源归因于实行多年的宗派政治体系。根据该体系，马龙派基督徒担任总统，总理职位分给逊尼派穆斯林，而议长一职则属于什叶派穆斯林，此外政府成员在各教派之间也按配额分配。
9月1日，在“大黎巴嫩国”100周年的庆祝致辞中，奥恩呼吁黎巴嫩从一个民族宗派平衡的国家转变为世俗国家，该方案可以“通过适当的宪法修正”实施。奥恩在21日的讲话中也提议取消内阁各部门的宗派分配，在被问及是否有突破的希望时，他坦言，“希望有奇迹。”
多家媒体报道称，法国总统马克龙亲自为黎巴嫩政府“定制”了一份改革路线图。“定制路线图”中所提到的改革必要措施包括一个能对黎巴嫩中央银行的审计、任命进行紧急改革的临时政府，以及在一年内提前进行议会选举。这份文件写道，“（黎巴嫩的）当务之急是迅速组建新政府，避免权力真空，否则将使得黎巴嫩进一步陷入危机。”
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，在过去的11个月中，黎巴嫩货币贬值了约80%，贫困率上升至50%以上，街头混乱加剧。8月4日的贝鲁特大爆炸已经造成近200人死亡，加深了黎巴嫩的政治和经济危机，并加剧了年轻人才向国外的流失。与此同时，黎巴嫩的新冠肺炎疫情使医疗保健部门处于崩溃边缘。
“黎巴嫩迫切需要一个新内阁，没有内阁，黎巴嫩就无法获得让国家摆脱深渊的外国经济援助。”英国智库查塔姆中东和北非项目负责人丽娜·赫提卜（Lina Khatib）表示，“这应该是黎巴嫩政客寻求折衷方案组建新内阁的巨大动力，然而他们仍然把自己的利益置于国家利益之上。”
阿迪卜的离职对法国倡导的黎巴嫩改革路线图无疑是一记重击，尽管他在辞职时还强调，黎巴嫩决不能放弃法国的改革计划，也不能“浪费马克龙的善意”。
在阿迪卜下台后广受谴责的真主党和阿迈勒运动也坚持否认阻挠了法国的改革倡议。黎巴嫩议会发言人、阿迈勒运动领导人纳比赫·贝里的办公室重申“对法国倡议内容的承诺”。真主党的另一盟友、总统奥恩所在的基督教政党“自由爱国运动”则呼吁各方相互理解。
一位接近马克龙的消息人士援引马克龙本人的话称，“阿迪卜的下台等于黎巴嫩政党的“集体背叛”。但我们不会放弃，法国不会让黎巴嫩失望。”
“解决方案只能是外部的，不在黎巴嫩手中。也许如果法国施加更多压力，可以组建一个政府，或者是美国和伊朗在黎巴嫩问题上达成协议。”塔玛拉·巴鲁表示。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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