美“恢复”联合国对伊制裁遭反对
美国单方面宣布“恢复”联合国对伊朗制裁,20日遭遇欧洲传统盟友警告。后者认为美方此举没有法律效力。美方单边举措同时招致伊朗等伊朗核问题全面协议其他签署国反对。媒体同一天报道,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已致信联合国安理会轮值主席,说是否认定美方已触发“快速恢复制裁”机制似乎存在法律“不确定性”。除非安理会同意,联合国不会依美方要求恢复对伊制裁。
没有法律效力
英国《卫报》报道,法国、德国和英国20日发表联合声明,警告美国无权以联合国的名义单方面恢复对伊朗制裁。鉴于美国2018年5月8日已宣布退出伊核协议,美方先前对安理会所作通知“没有法律效力”,“任何基于这一程序的决策、行动或其后果都没有法律效力”。
美国国务卿迈克·蓬佩奥8月20日前往纽约联合国总部,通知安理会美方将启动对伊朗“快速恢复制裁”机制。安理会8月轮值主席、印度尼西亚常驻联合国代表迪安·查尼当月25日表示,鉴于安理会成员就美方所提要求存在分歧,主席不会就此采取行动。
蓬佩奥本月19日宣布,美方已根据安理会第2231号决议中的“快速恢复制裁”机制恢复联合国对伊制裁,并威胁联合国会员国若不执行制裁将“面临后果”。
伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国2015年7月达成伊核协议,协议获安理会第2231号决议支持。美联社报道,第2231号决议明确指出,只有伊核协议参与方才能启动“快速恢复制裁”机制。但美方坚称,作为伊核协议原始签署国,美国虽已“退群”,仍可合法保留这一权力。按照《卫报》的说法,这一争端已致美国与世界不少国家“争执不下”。
承诺维护协议
法英德三国同时借联合声明承诺,“我们的目标仍然是保护联合国安理会的权威和完整性”,三国“仍致力于全面执行”第2231号决议,“我们已为保护伊核协议不倦工作,仍将继续这样做”。
欧洲联盟外交与安全政策高级代表、伊核协议联合委员会协调人何塞普·博雷利20日发表声明说,伊核协议是“世界不扩散核武器体系结构的关键支柱,经由全面解决伊朗核问题为地区和世界安全作出贡献”。
博雷利强调,美国无法再被视作伊核协议参与方,因而无权启动“快速恢复制裁”机制,这意味着联合国仍未重新施加对伊朗制裁。
伊朗和伊核协议其他参与方也批评美国单边举措。伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫说,美国此举实际从外交上自我孤立于安理会。
俄罗斯常驻联合国副代表德米特里·波利扬斯基在推特上说,美国不仅自我孤立,“看到一个伟大国家如此自我羞辱”也让人痛苦。
难假托联合国
美联社20日获取的信件显示,联合国秘书长古特雷斯已致信安理会轮值主席说,是否认定美方触发“快速恢复制裁”机制“似乎存在不确定性”。
美联社推断,美方举措可能遭世界多数国家、特别是其欧洲盟友“无视”,而美国政府如何回应尚未可知。本届美国政府已退出多个联合国机构、组织和条约,如果就制裁伊朗立场遭“大范围否决”,可能会使美国政府“进一步脱离国际社会”。据新华社
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