卸任前发表关于安保政策谈话 安倍给后任“留作业”
即将卸任的日本首相安倍晋三11日发表关于安保政策的谈话，提出在今年年底前就有关导弹拦截的新安保政策确定“应有方略”。
分析人士认为，安倍此举是想在其看重的安保领域打造政治遗产，为下届政府的安保政策设定方向，但他提出的在年底前确定“方略”并不容易实现，如草率作出相关决定恐引发较大争议。
设定期限
安倍此次谈话早有“预告”，因此广受舆论关注，关注重点是他是否会将拥有“对敌基地攻击能力”纳入日本安保新方针，以及在陆基“宙斯盾”替代方案上会有何说法。
拥有“对敌基地攻击能力”，意味着日本可以在受到敌方导弹攻击前打击敌方导弹基地，也就是实施“先发制人”的打击。基于日本和平宪法的“专守防卫”理念，过去日本政府并不主张拥有“对敌基地攻击能力”。但安倍及其领导的自民党一直追求修改和平宪法、摆脱日本“战后体制”，自2012年安倍第二次上台以来已在日本军事松绑方面多有动作，包括解禁集体自卫权、通过新安保法等。让日本拥有“对敌基地攻击能力”是目前自民党推动的一个热门议题。
陆基“宙斯盾”是美国研发的反导系统，日本2017年12月以应对朝鲜导弹威胁为由决定引进该系统，但今年6月又因技术与成本原因放弃引进。日本媒体最近报道，多名日本政府相关人士透露，日方已通知美方将把建造弹道导弹拦截专用舰作为替代陆基“宙斯盾”的一大选项。
安倍在11日的谈话中宣称日本安保形势严峻，政府正在讨论陆基“宙斯盾”替代计划，将确保可以保卫日本的导弹拦截能力。他还说，政府一直在探讨关于导弹拦截的新安保政策，有必要进一步降低敌方导弹攻击的可能性。他表示，要在年底前确定“应有方略”，以应对严峻的安保环境。
“作业”不易
日媒指出，首相在下台前夕发表谈话为重要安保政策立下时限的做法前所未有，安倍的意图非常明显，即敦促下届政府就此加速展开讨论。尽管此次谈话没有法律约束力，但具有政治约束力。
不过，安倍所称的年底前确定“方略”恐怕难以实现。有日媒报道，日本朝野政党内对上述举动对地区局势的影响普遍有所担心，自民党执政盟友公明党相关人士明确表示，如果强推“对敌基地攻击能力”，公明党内将无法通过。日本前外务省高级官员孙崎享指出，无论下任首相是谁，当下面临的最重要课题是控制新冠疫情和恢复经济，在其他领域特别是安保领域提出新方针的政治条件并不成熟。
遭到反对
安倍坚称讨论导弹防御符合日本宪法和国际法。他说：“日本的专守防卫政策将不会改变。”
法新社报道，即使以威慑和防御的名义，日本可能具备打击能力依然存在争议。
自民党执政盟友公明党强烈反对任何攻击性的军事扩张，认定导弹防御计划的高额成本可能招致反对。
日本在第二次世界大战以后奉行“专守防卫”的基本军事战略，且在防务领域依赖美国。安倍政府2015年9月强行通过新安保法，解禁集体自卫权，从根本上改变了这一政策，引发日本国内、亚洲国家乃至国际社会担忧。随着日本2018年年底通过新版《防卫计划大纲》、防务开支连创新高，“专守防卫”理念实质上已遭架空。
（综合新华社东京9月12日电）
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