印度疫情防控还得“加把劲”
更多内容请扫描二维码关注公众号□ 中国现代国际关系研究院南亚所副所长 王世达
自2020年1月30日确诊首例新冠肺炎患者以来，印度疫情蔓延速度相对缓慢，截至4月15日17时，累计确诊11933例，累计治愈1344例，累计死亡392例。与美欧相比较，印度确诊病例和死亡人数并不显眼。然而，印度疫情防控前景却不像数据显示的那么乐观，现在及未来形势非常严峻，并可能持续重创印度经济。印度总理莫迪有关“印度在2024年GDP达到5万亿美元，2030年成为世界第三大经济体”的雄心壮志很可能“壮志难酬”。
印度“封国”抗疫前景不乐观
自1月疫情暴发以来，印度政府采取了一系列防治措施，其行动不可谓不迅速。例如，早在2月印度就对来自泰国、新加坡、中国、日本、韩国等地入境者进行新冠肺炎筛查，尤其是强化对机场入境者的筛查。3月初，印度政府着手制订疫情蔓延后的全国性应对方案。当月24日，总理莫迪宣布自25日零点起实施全国范围的“封国”措施。印度人口超过13亿，这一世界范围内最大规模的“封国”行动不仅引起国际社会广泛关注，更导致数目庞大的城市农民工“无工可做，粮草不足，有家难回”。鉴于印度全国范围的公路、铁路客运均已中断，相当数量的农民工甚至步行数百公里从首都新德里等大城市返回其位于农村的家中。4月14日，印度政府宣布将“封国”措施至少延长至5月3日，这引起孟买等地农民工较大规模抗议。
从政府公布数据来看，印度人口超过13亿，确诊病例刚刚过万，相比美国、意大利、西班牙等国似乎情况良好。然而，很多卫生专家担心确诊病例相对较少并非因为疫情已经得到控制，而是由于印度的检测水平较低，低水平检测导致了确诊人数在低水平徘徊。例如，印度缺乏新冠疫情测试套件和医护人员防护装备，每百万人仅仅检测了137人，而意大利每百万人检测15935人，美国也高达8138人。如果印度新冠疫情失控，可能引起灾难性后果。一方面，印度人口密度位居全球前列，国土面积约为中国三分之一，人口却与中国相差无几，尤其是位于新德里、孟买等大城市的大型贫民窟人口动辄高达百万。这显然大大增加了社区传播可能性和检测隔离难度。另一方面，印度医疗水平较低，大众医疗服务尤其不足。例如，世界卫生组织建议每千人有1名医生。印度约1500人有1名医生，而在部分农村地区一万多人才有1名医生。一旦暴发大规模疫情，很难相信印度现有医疗系统能够妥善处置。
未来亟待振兴遭重创的经济
早在疫情来临前，印度2019年经济增长已大幅放缓，2019财年第二季度（7—9月）仅为4.5%，可谓2013年以来的最低增速。尽管印度政府事后将该数据修正至5.1%，但显然难掩增长下滑颓势。今年4月14日，印度总理莫迪就延长封国举措表示，“为了挽救民众生命，印度必须作出经济牺牲。”正如莫迪所言，本已放慢增长的印度经济再遭新冠疫情重创。在“封国”期间，印度政府关闭工厂和企业、暂停航班、火车停运、限制货物和人员流动，这直接导致国内供需中断，并与外部需求疲软交织共振，导致经济急剧减速。4月12日，世界银行报告认为，2020-2021财年（2020年4月初至2021年3月底）可能是印度1991年启动经济自由化改革以来经济表现最为糟糕的一年，经济增长率预计仅为1.5％至2.8％。若政府被迫继续延长“封国”，那么经济将进一步探底。“印度经济监测中心”数据显示，自3月25日开始“封国”以来，印度失业率几乎翻了一番，达到14.5％。考虑到印度大量劳动力在小微企业等所谓“非正规经济部门”工作，实际失业率势必更高。
为此，印度政府已经采取一系列措施挽救经济。4月8日，印度政府宣布将很快出台高达1万亿卢比（约合130亿美元）的经济刺激计划，重点帮助中小微企业抵御新冠疫情的冲击。印度政府估计，中小微企业产值占印度经济总量（2.9万亿美元）的近四分之一，雇用超过5亿工人。印度还将针对大型企业出台专门的刺激和救济措施。此前，印度政府已于3月份出台了高达1.7万亿卢比（约合226亿美元）的救济计划，重在为数目庞大的社会下层和底层民众提供生活保障。在国内供需两不旺和外部需求持续疲软背景下，上述举措能在多大程度上提振经济尚不可知。但可以确定的是，印度若想实现2024年5万亿美元GDP的目标，必须每年保持9%以上的经济增速，而这一增速显然在全球疫情蔓延背景下难以实现。
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