成立14个月来第一笔交易！欧洲终于通过INSTEX向伊朗出口了
记者 | 安晶
一年多后，在全球共同面临新冠疫情大流行之时，欧洲为规避美国制裁继续与伊朗交易所设立的贸易机制INSTEX终于完成了第一笔交易。交易内容为医疗器械。
自美国单方面退出伊核协议之后，力图保住协议的英国、法国和德国于2019年1月设立“贸易互换支持工具”（INSTEX），希望通过该机制保持与伊朗的贸易往来。但直到本周之前，INSTEX甚至没有完成一笔交易。
知情人士透露，在首笔交易完成前，欧洲已将相关内容告知美国。自疫情暴发以来，美国无视国际社会呼吁，多次对伊朗追加制裁。美国务卿蓬佩奥最近放出风声，称美国可能考虑放松制裁。
受疫情和制裁双重影响，作为世界第五大产油国的伊朗正面临石油收入锐减的局面。伊朗政府预计，为抗击新冠疫情，政府还需10亿美元额外预算。
德国外交部3月31日在官网发表声明，宣布法国、德国和英国已经通过INSTEX完成了与伊朗的第一笔转账，以便“欧洲向伊朗出口医疗商品”。
交易所涉及的货物现在已经抵达伊朗。声明表示，随着首笔交易完成，今后欧洲还将与伊朗继续通过INSTEX进行更多交易。
声明没有详细说明交易的医疗设备为哪些设备。但据《华尔街日报》报道，知情人士透露，交易所涉及的是德国向伊朗出口的血液治疗设备，价值约50万欧元。这批设备与抗击新冠疫情无关。
在法国注册的INSTEX机制是通过以货易货以及非美元、非SWIFT转账的方式，以便欧洲公司避开美国制裁继续与伊朗交易。截至去年11月，共有六个欧洲国家加入INSTEX。但美国警告，如果该机制成为对伊朗经济供血的生命线，则将对相关机构和个人实施制裁。
为免遭制裁，INSTEX主要针对人道主义物资、医疗和农产品等制裁豁免类商品。伊朗经济所依赖的石油并不在交易范围内。但即便如此，面对美国制裁的风险，INSTEX成立近14个月以来，没有完成任何交易。
德国-伊朗商会主席托卡斯（Michael Tockuss）认为，在过去数月，INSTEX起到的作用仅仅是一个让伊朗“心怀希望”的政治项目。
但随着第一笔交易的完成，知情人士称，负责与INSTEX对接的伊朗公司STFI已经与欧洲各国签订协议，承诺在以货易货无法抵消所有款项的情况下，将通过商业银行转账支付剩余款项。具体何时支付不设时限。
目前，伊朗和欧洲各国正在讨论其他交易，包括进口抗击新冠疫情所需的医疗设备。伊朗有70%的医疗设备完全依赖进口。
知情人士还指出，在INSTEX完成首笔交易之前，欧洲已经将相关内容告知美国。
对于INSTEX的首笔交易，美国国务院发言人回应称，只要相关交易没有被伊朗政府“劫持”为己用，美国在涉及人道主义的交易上没有异议。
虽然美国的制裁豁免了医疗设备、药品等人道主义物资，但在实际操作中，即便涉及人道主义物资，由于担心遭到美国的二级制裁，众多欧洲银行也拒绝与伊朗交易。
随着新冠疫情暴发，包括联合国在内的国际组织和多国先后呼吁美国暂停对伊朗制裁，协助伊朗抗击疫情。但美国在无视呼吁之时继续加码，连续两次追加对伊朗的制裁。上周，美国再度将与伊朗伊斯兰革命卫队有关的个人和公司列入黑名单。
美国务院前官员哈雷尔（Peter Harrell）在接受《卫报》采访时表示，美国政府加码制裁的做法是在敌人倒下时“再补一脚”的策略，希望通过制裁和疫情的打击，让伊朗等国政府遭到更多民众反对，从而引发政权更迭。
而在欧洲与伊朗通过INSTEX完成首笔交易同一天，美国务卿蓬佩奥在讲话中做出了让步的表态。
在被问到美国是否会重新评估放松对伊朗制裁时，蓬佩奥称，美国政府一直都在重新评估所有政策，“我们会不会重新考虑？当然会。”
但蓬佩奥并没有给出明确信号以显示美国将采取任何实际行动。分析人士认为，蓬佩奥在言语上的让步是对欧洲各国的一种回应，但目前没有任何迹象表明美国将调整对伊政策。
而正如美国政府所期盼的，疫情和制裁正在对伊朗实现双重打击。
据中东媒体Al-monitor网站报道，伊朗经济事务副总统纳哈万迪恩（Mohammad Nahavandian）本周透露，伊朗的原油库存已经跌至2011年的八分之一。
随着国际油价下跌，3月31日，伊朗的重质原油已经跌至不到14美元一桶。与此同时，伊朗政府预计，为应对新冠疫情，还需要至少10亿美元的额外预算。
伊朗总统鲁哈尼已经向最高领袖哈梅内伊申请从应急储备金中拨出10亿美元，目前尚未得到答复。
根据伊朗官方4月1日的通报，该国过去24小时内新增确诊病例2987例，累计确诊病例47593例。其中死亡3036例，重症3871例，治愈15473例。
由于担忧经济崩溃，伊朗至今仍未采取“封城”措施，也未强制性限制民众出行。在3月20日开始的波斯新年假期期间，依然有大量民众涌向里海周边地区。
作为迟来的行动，伊朗政府于上周五宣布实施社会疏离措施，限制民众跨市出行，仅允许当地居民从外地返回居住地。对于非法跨市出行的民众，警方将扣留汽车一个月，并对司机处以罚款。
新措施还对铁路和航空出行进行限制、禁止公共集会，继续关闭公园、健身房和全国学校。
伊朗医学委员会会长摩因（Mostafa Moin）周二向鲁哈尼致信，警告在疫情扩散的情况下制造“虚假的安全感”是危险的做法。
他指出，每日约3000例新增病例的事实说明，当局没有抓住波斯新年假期的“黄金机会”阻止疫情蔓延。
摩因强调，目前需要的是坚决执行社会疏离政策、限制城市内和跨市人员流动、关闭办公场所、延长教育机构的假期，至少执行到4月19日。
从上周五以来，伊朗警方已经因非法跨市出行对5000多名司机开出罚单，每人罚款120美元。鲁哈尼已经宣布将社会疏离措施延长至4月8日。
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