成立14个月来第一笔交易!欧洲终于通过INSTEX向伊朗出口了

界面新闻 2020-04-01 19:00 大字

记者 | 安晶

一年多后,在全球共同面临新冠疫情大流行之时,欧洲为规避美国制裁继续与伊朗交易所设立的贸易机制INSTEX终于完成了第一笔交易。交易内容为医疗器械。

自美国单方面退出伊核协议之后,力图保住协议的英国、法国和德国于2019年1月设立“贸易互换支持工具”(INSTEX),希望通过该机制保持与伊朗的贸易往来。但直到本周之前,INSTEX甚至没有完成一笔交易。

知情人士透露,在首笔交易完成前,欧洲已将相关内容告知美国。自疫情暴发以来,美国无视国际社会呼吁,多次对伊朗追加制裁。美国务卿蓬佩奥最近放出风声,称美国可能考虑放松制裁。

受疫情和制裁双重影响,作为世界第五大产油国的伊朗正面临石油收入锐减的局面。伊朗政府预计,为抗击新冠疫情,政府还需10亿美元额外预算。

德国外交部3月31日在官网发表声明,宣布法国、德国和英国已经通过INSTEX完成了与伊朗的第一笔转账,以便“欧洲向伊朗出口医疗商品”。

交易所涉及的货物现在已经抵达伊朗。声明表示,随着首笔交易完成,今后欧洲还将与伊朗继续通过INSTEX进行更多交易。

声明没有详细说明交易的医疗设备为哪些设备。但据《华尔街日报》报道,知情人士透露,交易所涉及的是德国向伊朗出口的血液治疗设备,价值约50万欧元。这批设备与抗击新冠疫情无关。

在法国注册的INSTEX机制是通过以货易货以及非美元、非SWIFT转账的方式,以便欧洲公司避开美国制裁继续与伊朗交易。截至去年11月,共有六个欧洲国家加入INSTEX。但美国警告,如果该机制成为对伊朗经济供血的生命线,则将对相关机构和个人实施制裁。

为免遭制裁,INSTEX主要针对人道主义物资、医疗和农产品等制裁豁免类商品。伊朗经济所依赖的石油并不在交易范围内。但即便如此,面对美国制裁的风险,INSTEX成立近14个月以来,没有完成任何交易。

德国-伊朗商会主席托卡斯(Michael Tockuss)认为,在过去数月,INSTEX起到的作用仅仅是一个让伊朗“心怀希望”的政治项目。

但随着第一笔交易的完成,知情人士称,负责与INSTEX对接的伊朗公司STFI已经与欧洲各国签订协议,承诺在以货易货无法抵消所有款项的情况下,将通过商业银行转账支付剩余款项。具体何时支付不设时限。

目前,伊朗和欧洲各国正在讨论其他交易,包括进口抗击新冠疫情所需的医疗设备。伊朗有70%的医疗设备完全依赖进口。

知情人士还指出,在INSTEX完成首笔交易之前,欧洲已经将相关内容告知美国。

对于INSTEX的首笔交易,美国国务院发言人回应称,只要相关交易没有被伊朗政府“劫持”为己用,美国在涉及人道主义的交易上没有异议。

虽然美国的制裁豁免了医疗设备、药品等人道主义物资,但在实际操作中,即便涉及人道主义物资,由于担心遭到美国的二级制裁,众多欧洲银行也拒绝与伊朗交易。

随着新冠疫情暴发,包括联合国在内的国际组织和多国先后呼吁美国暂停对伊朗制裁,协助伊朗抗击疫情。但美国在无视呼吁之时继续加码,连续两次追加对伊朗的制裁。上周,美国再度将与伊朗伊斯兰革命卫队有关的个人和公司列入黑名单。

美国务院前官员哈雷尔(Peter Harrell)在接受《卫报》采访时表示,美国政府加码制裁的做法是在敌人倒下时“再补一脚”的策略,希望通过制裁和疫情的打击,让伊朗等国政府遭到更多民众反对,从而引发政权更迭。

而在欧洲与伊朗通过INSTEX完成首笔交易同一天,美国务卿蓬佩奥在讲话中做出了让步的表态。

在被问到美国是否会重新评估放松对伊朗制裁时,蓬佩奥称,美国政府一直都在重新评估所有政策,“我们会不会重新考虑?当然会。”

但蓬佩奥并没有给出明确信号以显示美国将采取任何实际行动。分析人士认为,蓬佩奥在言语上的让步是对欧洲各国的一种回应,但目前没有任何迹象表明美国将调整对伊政策。

而正如美国政府所期盼的,疫情和制裁正在对伊朗实现双重打击。

据中东媒体Al-monitor网站报道,伊朗经济事务副总统纳哈万迪恩(Mohammad Nahavandian)本周透露,伊朗的原油库存已经跌至2011年的八分之一。

随着国际油价下跌,3月31日,伊朗的重质原油已经跌至不到14美元一桶。与此同时,伊朗政府预计,为应对新冠疫情,还需要至少10亿美元的额外预算。

伊朗总统鲁哈尼已经向最高领袖哈梅内伊申请从应急储备金中拨出10亿美元,目前尚未得到答复。

根据伊朗官方4月1日的通报,该国过去24小时内新增确诊病例2987例,累计确诊病例47593例。其中死亡3036例,重症3871例,治愈15473例。

由于担忧经济崩溃,伊朗至今仍未采取“封城”措施,也未强制性限制民众出行。在3月20日开始的波斯新年假期期间,依然有大量民众涌向里海周边地区。

作为迟来的行动,伊朗政府于上周五宣布实施社会疏离措施,限制民众跨市出行,仅允许当地居民从外地返回居住地。对于非法跨市出行的民众,警方将扣留汽车一个月,并对司机处以罚款。

新措施还对铁路和航空出行进行限制、禁止公共集会,继续关闭公园、健身房和全国学校。

伊朗医学委员会会长摩因(Mostafa Moin)周二向鲁哈尼致信,警告在疫情扩散的情况下制造“虚假的安全感”是危险的做法。

他指出,每日约3000例新增病例的事实说明,当局没有抓住波斯新年假期的“黄金机会”阻止疫情蔓延。

摩因强调,目前需要的是坚决执行社会疏离政策、限制城市内和跨市人员流动、关闭办公场所、延长教育机构的假期,至少执行到4月19日。

从上周五以来,伊朗警方已经因非法跨市出行对5000多名司机开出罚单,每人罚款120美元。鲁哈尼已经宣布将社会疏离措施延长至4月8日。

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