【时事观察】美塔协议刚满月或面临夭折

3月29日，美国和阿富汗塔利班签署的和平协议迎来“满月”。

虽然美国已开始撤军，但阿富汗内部对话至今未能重启。阿富汗“两个总统”的局面，以及阿政府和塔利班就释囚问题争执不下，美塔协议面临夭折的危险。

为推动内部和谈，阿富汗政府于3月26日组建了一个21人的代表团。代表团包括政治人物、民间团体代表和前政府官员，由国家安全局前局长马苏姆·斯塔尼克扎伊担任团长。根据阿富汗国家和平事务部的声明，代表团成员是经过广泛磋商和讨论后从社会各界挑选出来的。

但是塔利班并不这么认为。塔利班方面3月28日表示，政府代表团成员的遴选过程并不像政府所说的那样，因此拒绝与这个代表团展开直接对话。

这意味着，原定于3月10日开启的阿富汗内部对话仍然未能付诸实施。

按照美国与塔利班2月29日签署的和平协议，驻阿美军将在135天内从1.3万人减少到8600人，剩下的美军和北约联军士兵将在14个月内撤离阿富汗。塔利班则承诺，不允许其成员以及包括“基地”组织在内的其他组织成员威胁美国及其盟友的安全。

除此之外，协议还规定阿富汗内部各方代表于3月10日开启对话，以讨论永久性停火和阿富汗今后政治路线。在对话开启前，阿富汗政府应释放大约5000名在押塔利班囚犯，塔利班则释放大约1000名政府军囚犯。

然而在释囚问题上，阿富汗政府和塔利班一直没有达成一致。阿富汗政府先是反对释放囚犯，后是同意在会谈开启前释放1500名囚犯。3月25日，阿富汗国家安全委员会又表示，将在3月底前释放100名在押塔利班囚犯，前提是这些人员保证不会重返战场。而塔利班方面则要求阿富汗政府一次性释放全部5000名囚犯。

除了囚犯问题，阿富汗出现的“两个总统”问题也未能解决。加尼宣誓就任总统当天，前政府首席执行官阿卜杜拉也自行宣布就任“总统”。双方虽然一直在沟通，但分歧并未减少。

眼见美塔协议无法落实、阿富汗内部和谈进程停滞不前，美国国务卿蓬佩奥于3月23日访问喀布尔，分别同加尼和阿卜杜拉会谈，希望打破当前僵局。但蓬佩奥最终失望而归，并因此宣布美国将今年对阿富汗的援助削减10亿美元，以继续施压。

截至目前，美塔协议中唯一得到执行的内容，是美国已经开始从阿富汗撤军。蓬佩奥曾表示，加尼和阿卜杜拉的分歧不会影响美国的撤军计划。

但美塔协议签署一个月来，阿富汗仍然不时发生重大袭击，“伊斯兰国”等极端组织也颇为活跃。美军驻中东部队最高指挥官、中央司令部司令弗兰克·麦肯齐因此曾声称，如果塔利班袭击不减，他将提议停止美军从阿富汗撤军的计划。

有分析人士指出，从近一个月阿富汗内部局势发展来看，阿内部和谈即便能够开启，也可能会充满波折。而如果美国执意将撤军与阿富汗内部对话剥离，不仅意味着美塔协议失败，也将对阿富汗政治进程造成不利影响。

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