多个世贸组织成员对上诉机构“停摆”表示失望
为期两天的世界贸易组织总理事会会议10日结束。多个世贸组织成员在会议中对美国滥用“一票否决”机制导致世贸组织上诉机构“停摆”表示失望。
在9日的会议上，现任世贸组织争端解决机构主席、新西兰驻世贸组织大使戴维·沃克提交了一份关于改进上诉机构运作的总理事会决议草案。但美方仍以“成员对美方关切的理解并不统一”为由拒绝通过决议草案，这令阻止上诉机构陷入“停摆”的最后希望落空。
自2017年美国新政府上任以来，美国以上诉机构存在多项“体制性”问题为由，频频阻挠上诉机构新法官的遴选程序。随着9日决议草案未能通过，有着国际贸易“最高法院”之称的上诉机构自11日起将因只剩一名法官而无法受理新案件，遭遇世贸组织成立近25年来的首次“停摆”危机。
对此，中国常驻世贸组织代表张向晨说，世贸组织成立25年来，争端解决机制发挥了重要作用。专家组和上诉机构就200多个争端做出裁决，多数得到顺利解决。作为卓有成效的世贸组织贸易争端解决机制的重要组成部分，上诉机构将暂时停止运转。这毫无疑问是世贸组织成立以来多边贸易体制遭受到的最沉重打击。
张向晨说，当前全球化遭遇的逆流，不可能不反映到多边贸易体制当中来。但出乎意料的是，一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪，这反映了多边贸易体制的脆弱性。对于世界贸易秩序来说，上诉机构瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。
欧盟代表若昂·阿基亚尔·马沙多说，上诉机构曾以“独立、高度专业、基于现状而言行之有效的”方式为所有成员服务，但眼下上诉机构将因一个成员的行为而停止运作。他强调，欧盟支持针对世贸组织各项功能的改革和升级，但改善现状应该通过提升世贸组织多边谈判功能，而非砍掉争端解决功能来实现。
新加坡代表强调，作为最先使用世贸组织争端解决机制的成员，新加坡始终珍视有强制执行力的争端解决机制，这一机制给新加坡这样的小国带来安全和可预见的贸易环境。新加坡呼吁所有成员，采取负责任和善意的行动，确保在世贸组织框架内迅速解决争端。
加拿大代表对9日未能通过决议草案感到遗憾，“由于美国采取只提问题却不给解决方案的做法，我们今天未能达成共识，也未能重启上诉机构遴选程序”。加拿大不否认有必要进行改革，但将阻碍上诉机构运行作为改革手段“既不适当，也非必要”。
危地马拉代表强调，如同绝大多数成员，危地马拉不能失去一个遵守规则和程序的制度，因为这样的制度对发展中国家和最不发达国家尤为重要。
代表43个非洲成员发言的贝宁代表说，上诉机构是确保世贸组织规则的安全性、可预见性以及国际贸易体系顺利运作的基础。因此，目前该机构面临的僵局非常令人担忧。
上诉机构是世贸组织争端解决机制的重要组成部分。作为国际贸易“最高法院”，上诉机构不仅对世贸组织专家组发布的“初裁”报告有复审权，而且其裁决被视为终审判决，具有强制执行力。（据新华网）
“WTO皇冠上的明珠”黯然失色，美难辞其咎！
新华社记者 陈俊侠 凌馨
历史会记住这一天：2019年12月11日，世界贸易组织（WTO）争端解决机制因上诉机构法官人数不足难以正常运转，全球基于规则的多边贸易体制正面临前所未有危机。
自世贸组织多哈回合谈判陷入停滞以来，贸易争端解决机制成为世贸组织最权威且有效运转的部分，而上诉机构作为贸易争端解决终裁机构，有着“WTO皇冠上的明珠”之称，重要性不言而喻。如今这颗“明珠”黯然失色，美国难辞其咎。
世贸组织上诉机构按规定常设7名成员，从2018年1月起仅剩3名成员，由于美方阻挠纳新，上诉机构一直无法及时补选。本月10日又有两名上诉机构成员任期届满，鉴于每起上诉案须3名成员组庭审理，该机构11日被迫陷入“停摆”。
上诉机构“瘫痪”，导致上诉案件不能得到终审裁决，长此以往贸易争端解决机制可能名存实亡。此外，缺少了可以正常运转的上诉机构，成员们在过去20多年间享有的“安全和可预测的”国际贸易环境将会消失，整个体制将“驶向未知的水域”。正如挪威代表在11月末一次世贸会议上所发出的警告：国际贸易的“冬天正在来临”。
世贸组织争端解决机制被称为“多边贸易体制的支柱”，对维护基于规则的多边贸易秩序、和平解决贸易争端起到关键作用。一旦该机制失效，国际贸易有可能陷入“丛林法则”支配的危险境地，世贸成员尤其是发展中成员恐陷入无力维权的困境。美国智库卡托研究所专家西蒙·莱斯特告诫说，我们将“从一个以规则为导向的（国际贸易）体系向一个以力量为导向的体系转变”。
上诉机构“停摆”将严重损害多边贸易体制的权威性和有效性。世贸组织总干事阿泽维多指出，上诉机构成员遴选受阻是世贸组织改革中亟待解决的问题，目前正着手启动“更密集的、高级别的”磋商，以找到解决上诉机构“停摆”危机的长期方案。
尽快启动上诉机构成员遴选程序，共同维护基于规则的多边贸易机制，是绝大多数成员的共同呼声。在近期举行的二十国集团外长会和协调人会议上，各方普遍对此表达严重关切，呼吁尽快采取行动，将多边贸易体制从危机中挽救出来。中方与115个世贸组织成员提交了关于启动上诉机构遴选的提案，联合欧盟等40个成员提交了关于上诉机构改革的提案，努力争取凝聚各方共识，持续推动相关问题解决。
世贸组织规则体系并非十全十美，改革实属必要，但改革方向需要大家商量着办，任何成员都不能为一己之私任性妄为，甚至不惜让整个多边机制瘫痪。世贸组织一些共识性原则也必须得到遵守，例如维护多边贸易体制的核心价值，保障发展中成员的发展利益以及遵循协商一致的决策机制。
21世纪，激发全球贸易活力是各国谋求发展的重要外部动能，构建基于规则的多边贸易秩序是经济全球化的必然要求。即便美国，也不可能孤立于世界经济融合的大潮。当前，世贸组织面临严峻挑战，但各国间扩大经贸合作的主流意愿没有改变，也不会改变。在国际社会和世贸组织成员共同努力下，多边贸易体制必将继续展现其生命力。美方应放弃单边主义的错误做法，听从国际社会呼声，共同维护多边主义的国际体系。
美国会众议院司法委员会宣布对特朗普的弹劾条款
12月10日，美国国会众议院民主党人士出席在华盛顿举行的新闻发布会。新华社发
新华社华盛顿12月10日电（记者邓仙来徐剑梅）美国国会众议院司法委员会10日宣布针对总统特朗普的两项弹劾条款，指控他滥用职权和妨碍国会调查。
众议院司法委员会主席、民主党人杰里·纳德勒在当天的新闻发布会上说，调查表明，特朗普向乌克兰政府施压，寻求对方干预美国2020年总统选举，这是“利用职权以获得不正当个人利益”；特朗普将自己置于法律之上，“史无前例”“不加区别地”藐视弹劾调查，对国会调查构成妨碍。纳德勒说，特朗普的行为有损美国宪法以及2020年总统选举的公正性，同时危害国家安全。
美国国会众议院议长佩洛西说，众议院民主党人弹劾特朗普是“庄严履行保护并捍卫（美国）宪法的承诺”。
特朗普当天在社交媒体上连续发文，称针对他的弹劾是“政治猎巫”，纳德勒的指控“荒唐”。
白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆发表声明，称弹劾条款“没有根据”、受党派利益驱使，参议院审理弹劾案时将确认特朗普“完全无罪”。特朗普2020年总统竞选团队发表声明，抨击弹劾条款带有党派偏见。
在接下来的弹劾进程中，众议院司法委员会将讨论弹劾条款，然后将其提交众议院进行全体辩论并投票。如众议院通过至少一项弹劾条款，参议院将审理弹劾案，确定针对特朗普的指控是否成立。据报道，众议院全体投票将于下周举行。
分析人士认为，虽然特朗普弹劾案日趋白热化，但是其结局难有悬念——民主党占据多数席位的众议院将通过弹劾条款，共和党占据多数席位的参议院将否决弹劾。
今年8月，美国一名情报界人士匿名检举特朗普7月在同乌克兰总统泽连斯基通话时，要求对方调查美国民主党总统竞选人拜登及其儿子。国会众议院民主党人9月启动针对特朗普的弹劾调查。在两个多月的调查中，众议院相关委员会传唤了多名证人提交材料并进行数次闭门和公开听证。白宫始终拒绝配合弹劾调查。
美参议院或于明年1月启动特朗普弹劾审判白宫：总统会被判无罪
中国日报网12月11日电（高琳琳）据美国国会山网站报道，当地时间12月10日，美国国会参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔表示，参议院针对总统特朗普的弹劾审判预计将于明年1月开始。此外，众议院民主党方面最早在下周就弹劾特朗普的条款进行投票。
麦康奈尔在例行新闻发布会上透露，参议院在完成本年度全部工作之前不会启动弹劾审判，而今年的工作预计会在下周完成。他说：“我们显然不可能在圣诞假期之前启动弹劾，或者通过《美墨加三国协议》。”
据报道，10日早些时候，众议院民主党人正式公布了弹劾条款。众议院司法委员会预计从11日晚间开始就条款举行投票，并一直持续到12日，而众议院的全体投票最早将于下周进行。
另据英国《每日邮报》网站报道，白宫也于10日宣布，特朗普将以某种形式出席审判，相信总统会被宣布无罪。特朗普自己也在推特回应称，弹劾一位有史以来最成功且毫无过错的总统简直就是“疯狂的政治”。
白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆在民主党正式宣布两项针对特朗普的弹劾指控后发表声明称，特朗普将在参议院应对那些虚假指控，并会被判无罪，因为他没有做错任何事，毫无根据的指控伤害到的是美国人民，他们所期待的是自己选出来的官员为他们的利益而努力，使美国变得强大。
近几周以来，参议员们就一直猜测，参议院会在年底前绕过弹劾程序，直接在明年1月开始审判工作。这样的事情此前也有先例。1998年，时任美国总统克林顿遭到弹劾，众议院12月中旬就通过了弹劾条款，但参议院直到次年1月的第一周才开始审判。
共和党重量级参议员约翰·图恩对记者表示，两党议员可能会达成共识，大家都要安心过圣诞节，审判或许会在明年1月的某个时候进行。
报道称，麦康奈尔和参议院少数党领袖查尔斯·舒默将商讨参议院审判程序的各项事宜，并最终达成共识。不过，相关的商讨目前还未开始。
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