韩对日立场突然转软
推迟终止《军事情报保护协定》,同意力促首脑会面
距离韩日《军事情报保护协定》到期失效仅剩6小时,韩国政府22日在最后关头决定暂停先前向日方发出的终止协定通知的效力。这意味着推迟终止该协定。分析人士认为,美国强力施压是韩方改变态度的重要原因,但这只是暂时压制了韩日矛盾的升级,两国关系的病根仍然难除。
最后关头反转,美日表示欢迎
青瓦台国家安保室第一次长金有根22日在记者会上宣布,韩国政府决定暂停终止韩日军情协定通知的效力,前提是韩国政府随时可以终止军情协定的效力。美国国防部和日本政府对韩国政府的这一决定表示欢迎。
韩国最高法院去年两度判决日本企业向殖民朝鲜半岛期间遭强征的韩国劳工进行赔偿,招致日方不满。日本今年7月初宣布加强审查与管控出口韩国的三种半导体原材料,韩日贸易摩擦随后不断升级。韩国8月22日宣布不再与日本续签军情协定,这意味着该协定将于11月23日零时失效。
日本和韩国2016年缔结《军事情报保护协定》,旨在建立两国间军事情报交换机制。分析人士指出,两国的一个重要目的是通过这一机制共享与朝鲜发射弹道导弹等相关的军事情报,较准确地测算出朝鲜导弹的射程和轨道。一旦该协定终止,日韩只能通过美国交换情报,耗费的时间将会增加,且情报内容仅限于朝核问题和朝鲜导弹问题,无法共享有关朝鲜的其他军事情报。
美国强力施压,韩国怕遭报复
韩国舆论认为,韩国政府暂缓终止军情协定,是因为担心此举会招致美方不满甚至报复。
分析人士表示,该协定是在美国力促下达成的,从战略层面看,如果该协定终止,对美国在东北亚地区打造美日韩同盟的计划将是一个沉重打击。韩国这次突然转变立场正是美国施压的结果。虽然韩国对日本十分不满,但由于自身在安全上极度依赖美国,因此很难违背美国的意志。
日本佳能全球战略研究所研究员宫家邦彦认为,韩国这一决定是在美国强烈要求下作出的让步,因为在美国看来,该协定失效意味着给日美韩三国合作“泼冷水”。
近来,美方频频对韩方施压,希望韩方改变主意。美国国防部长埃斯珀14日访韩,与韩国总统文在寅及国防部长官郑景斗会谈。17日,他又在泰国曼谷与日韩外长会谈。埃斯珀称,废除协定将让他国得利,“日韩有必要克服两国间的问题”。
美国国会参议院外交委员会和军事委员会领导层20日提交的一份议案宣称,韩日军情协定的终止将直接损害美国国家安全。
美国国务卿蓬佩奥21日与韩国外长康京和通电话,讨论美韩日关系。美国舆论普遍认为蓬佩奥此举可能是为挽救韩日军情协定作最后努力。
此外,美国还在其他一些问题上对韩国发难,以此作为施压的手段。例如,美国要求韩方将其承担的驻韩美军费用提高至现在的5倍。
两国首脑互不信任,矛盾难解
韩国外交部长官康京和与日本外务大臣茂木敏充当地时间11月23日在日本名古屋出席二十国集团外长会期间会面35分钟,会后表态同意尽力促成韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三下月会面。
有日本分析人士指出,尽管韩日军情协定暂时不会失效,但双方领导人始终认为造成这一局面的责任在于对方。两国首脑间互不信任,导致这一问题难以彻底解决。
国际危机研究组织高级研究员金杜妍认为,韩方对军情协定的表态很模糊,目前很难找到能让韩国长期保留该协定的办法,韩日关系并未脱离困境。
韩日发生贸易摩擦以及后续就军情协定问题角力的深层次原因在于,双方长久以来在日方强征劳工和“慰安妇”等历史问题上的矛盾难以化解。宫家邦彦说,尽管短期来看韩日军情协定得以延续,但从中长期来看这只是将问题推后。只要两国间的历史遗留问题没有得到根本解决,今后就还会出现类似纠纷。据新华社
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