小小洋葱，何以在南亚引发一场政治风波
国际纵横
印度历史上就曾发生过多起因“洋葱危机”导致政党选举失利、官员下台的案例。
最近，印度洋葱价格暴涨，有的地方价格较上月翻了一番，有的地方从8月份每公斤25卢比涨到本月80卢比，涨幅超过两倍。
由于印度地处热带和亚热带地区，人们相信吃洋葱可以起到杀菌的作用，加之洋葱产量高，价格便宜，被叫做“穷人的蔬菜”。印度食品很多菜都把洋葱作为食材或调味品，在某种程度上，洋葱成了印度的“战略物资”。
洋葱价格上涨引起印度民众的强烈不满和抗议，印度政府不得不采取紧急措施，禁止洋葱出口，并增加进口，以满足国内需求和平抑物价。此举波及了周边孟加拉国、斯里兰卡和尼泊尔等同样对洋葱情有独钟的南亚国家，甚至导致孟加拉国总理停吃洋葱以示与民众同甘共苦。
洋葱价格暴涨暴露了印度农业靠天吃饭的现实。由于印度人对洋葱的喜爱，让印度成为世界上洋葱最大的生产国和出口国。但是，印度农业基础设施薄弱，抗旱和抗洪能力都非常脆弱，基本上还是靠天吃饭，风调雨顺则农业丰收，遭遇灾害则收成下降。今年洋葱大幅减产就是因为先后遭受旱灾和季风引起的洪涝灾害，如果印度政府不采取积极措施，努力改善农业基础设施，类似情况在今后还会继续发生。
“洋葱危机”也反映出印度大多数民众收入水平低，抵抗价格上涨的能力弱。印度年人均收入水平不到2000美元，贫富差距极大，意味着大多数人的收入远在平均数以下。低收入人群的食品支出占总支出的比重高，一旦食品价格出现较大幅度上升，低收入人群的经济压力就会陡然增大，可能酿成政治危机。
历史上就曾发生过多起因“洋葱危机”导致政党选举失利、官员下台的案例。比如，1980年，英迪拉·甘地一举扳倒执政的印度人民党，其中一个导火索就是“洋葱危机”。
“洋葱危机”有如此威力，按说政府可以采取财政和税收的方式干预价格。但洋葱是家家户户的日常消费品，涉及人口超过10亿，用财政方式进行价格干预，印度政府首先在财力上就无力承担；其次，不管是给予生产者补贴实行限价销售，还是给消费者补贴提高抵抗价格上涨的能力，这么大面积的价格干预在技术上也难以操作。
于是，为了保住印度广大消费者的选票，禁止出口成了这次印度政府的第一选择。
印度虽然是一个发展中国家，但其经济结构却呈现发达国家的特点，即服务业在国民经济中占比重最高，超过了60%；制造业落后，只占约20%；农业则比重偏高，接近20%。所以，农业收成会直接影响整个经济增长。
今年第二季度印度经济增长率只有5%，很大程度上是受到农业减产的拖累。因此，印度要摆脱类似“洋葱危机”的困扰，除了提高农业基础设施，还必须大力发展制造业，提高民众的收入水平，从而增强应对经济危机的能力，保障国家经济平稳发展和改善民众生活水平。
□龙兴春（察哈尔学会高级研究员，西华师范大学印度研究中心主任）
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