退群 美国启动退出《巴黎协定》程序

美国政府4日正式启动退出《巴黎协定》程序。完成退出需耗时一年，美国将成为退出《巴黎协定》的唯一国家。

迈第一步

美国国务卿迈克·蓬佩奥4日经由社交媒体“推特”确认，国务院向联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯致信，告知美方启动退出《巴黎协定》程序。路透社报道，这是美国迈出正式退出程序第一步。

蓬佩奥在推文中吹捧美国削减二氧化碳排放的成效、推销美国模式，指认《巴黎协定》让美国背负“不公平的经济负担”。

《巴黎协定》旨在减少温室气体排放、应对全球气候变暖，由将近200个国家和地区参与，2016年11月4日生效。

美国总统唐纳德·特朗普2017年6月1日宣布美国退出《巴黎协定》，但协定禁止任何缔约方在协定生效起3年内退出，美方退出程序4日得以“解禁”。

联合国副发言人法尔汉·哈克说，联合国不久将列出美方退出协定所需具体程序。

又挨批评

美国环境保护组织山岭俱乐部执行主任迈克尔·布龙说：“特朗普让美国退出《巴黎协定》的决定将被视为历史性错误。”

西班牙环境大臣特雷莎·里韦拉在“推特”写道：“我对（美国退出）这一决定深感遗憾……这仍然令人担忧。”

联合国气候变化大会定于12月在西班牙马德里举行。智利总统皮涅拉10月30日宣布，智利政府放弃举办原定分别于今年11月和12月举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和联合国气候变化大会，优先应对国内局势。西班牙首相府10月31日发表新闻公报说，西班牙愿意全力配合举办气候变化大会。

特朗普上次竞选美国总统时承诺退出《巴黎协定》。2020年美国总统选举投票日次日，即2020年11月4日，退出程序全部完成。那之前，美国将继续参加有关《巴黎协定》技术层面的磋商。

关联选举

多个环境保护团体希望支持美国重新返回《巴黎协定》的竞选者能够赢得2020年总统选举。

美国生物多样性中心能源部门主任琼·苏说：“下任美国总统将需要立即重新加入协定，致力于迅速、大规模的清洁能源改革。”

2020年总统选举民主党籍所有主要竞选人先前承诺，如果赢得选举将重新加入《巴黎协定》。不过，在一些分析师看来，退群决定影响可能“持久”，美方需要时间重获国际社会信任。

美国非营利组织世界资源研究所高级研究员安德鲁·莱特说：“尽管（退出协定）服务于特朗普政府的政治需求，我们仍将丧失不少美国的全球影响力。”（新华社专特稿）

▲新闻分析

影响几何？

美国政府4日正式启动退出《巴黎协定》程序，预期一年后成为唯一退出《巴黎协定》的国家。一些分析师认为，美国退出《巴黎协定》象征意义大于实质影响，全球应对气候变化的努力仍在继续。

形象受损

美国麻省理工学院研究气候变化的经济学家杰克·雅各比说，美国退出《巴黎协定》“不会蒙受经济损失”，但冲击自身全球领导力。

哥伦比亚大学法学院气候变化法律中心主任迈克尔·杰拉德认为，美国总统唐纳德·特朗普放弃协定正在树立坏榜样，为其他国家提供逃避协定责任的借口。“它们（其他国家）会反问，如果地球上那个温室气体排放最严重、同样最富裕的国家不愿意行动，我们为什么要行动？”杰拉德说，“如果特朗普以外的其他（总统竞选）人当选，他（她）几乎肯定会重新加入《巴黎协定》，全世界会张开怀抱欢迎回归。”

政治划线

美国启动退出程序，距离2019年联合国气候变化大会举行只有数星期，同时契合美国总统选举倒数一周年。

《巴黎协定》规定，缔约方退出过程需要一年，意味着美国将在2020年11月4日、即总统选举投票日第二天准时退出协定。当选总统有权在30天内改变决定。

美国《政治报》网站报道，气候变化是选举焦点议题之一，民主、共和两党对立明显。

民主党坚定维护《巴黎协定》，民主党籍总统竞选人在初选辩论阶段提出各类减排设想，以减少美国经济对化石能源的依赖。

共和党内，温和派承认气候变化事实，认为妥善应对这一挑战有利于拉拢年轻选民；坚定支持特朗普的保守派不认同《巴黎协定》条款。

行动继续

依据美国能源信息局最新估算，美国2025年碳排放量比2005年低17%，减排力度低于《巴黎协定》目标。

分析师认为，美国退出不意味着《巴黎协定》难以延续。

《政治报》网站报道，包括加利福尼亚、纽约在内，美国多个州、市和企业正加大减排力度，推进与《巴黎协定》一致的气候行动。那些地方和企业经济总量达10.1万亿美元，规模仅次于美中两国。（新华社专特稿）

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