众议院通过弹劾调查程序 逼宫特朗普“弹”何容易
9月25日，特朗普离开新闻发布会。美国国会众议院10月31日表决通过一项决议案，为推进针对总统唐纳德·特朗普的弹劾调查设定步骤、程序和方式。民主党人称这项决议案的通过使弹劾调查“正当化”，而共和党和白宫则继续对决议案及弹劾调查进行抨击。
依党派选边
表决几乎完全按照党派划线，结果是232票赞成、196票反对。
共和党籍议员全部投反对票。民主党方面，仅两名议员投反对票，缘由是来自共和党所获民意支持占优势的选区。另外，今年7月宣布退出共和党的议员贾斯廷·阿马什以独立人士身份投赞成票。
依据决议，主导调查的众议院情报委员会应发布一份报告并公布先前闭门质询的文字记录；今后将举行公开听证；依照上述情况，众议院司法委员会将决定是否就弹劾特朗普作全体表决。决议规定，只有经过举行听证会的委员会批准，作为众议院少数党的共和党才能传召证人。这意味着民主党人能够阻止特定人士作证。
另外，决议允许特朗普的律师团队参与司法委员会调查进程。然而，委员会主席有权以白宫方面不配合调查为由，拒绝特朗普方面的证人作证。
以程序拉锯
31日表决是弹劾调查以来的第一次。表决结果反映两党内部团结、一致对外。路透社报道，众议院民主党人借这次表决摸底并如愿获得足够支持，将继续推进弹劾调查。
众议院民主党领袖拒绝披露他们打算何时开始举行公开听证会。
公开听证会可以由电视转播，向公众“放大”特朗普的过错。这或许不利于特朗普明年争取连任。不过，特朗普的支持者们认为，如果他对弹劾调查应对得当，可以增加再次当选的几率。
众议院需要至少数周时间完成弹劾调查，再决定是否发起弹劾动议。动议需要获得半数众议员同意，随后交由参议院审议。
随后，最高法院首席法官主持下，参议院需要三分之二以上参议员支持，才可能定罪并罢免总统。共和党现在占据参议院多数席位。
由证人喂料
前一天离职的国家安全委员会俄罗斯事务顾问蒂姆·莫里森31日到国会作证。依据媒体获得的莫里森书面证词，他不认为弹劾调查的触发点，即7月25日特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的电话，有任何违法之处。
弹劾调查9月24日由众议院议长南希·佩洛西发起，缘由是一名情报部门官员检举特朗普以提供军事援助和在白宫会见泽连斯基为条件，要求乌方调查前副总统乔·拜登和他的儿子。拜登是民主党总统竞选人，他的儿子亨特·拜登受聘乌克兰天然气企业贝里斯马控股公司。
众议院的弹劾调查试图确认特朗普是否滥用公权以及如果属于滥用，他的行为是否在依照宪法应予免职的罪责之列。
观察
特朗普基本不会下台
但竞选连任还有戏吗？
分析人士认为，随着这项为弹劾调查后续进展提供“路线图”依据的决议案通过，今后弹劾调查将由闭门转向公开，两党围绕弹劾总统的斗争将愈演愈烈。尽管众议院民主党人有足够的票数弹劾特朗普，但指望共和党把持的参议院给特朗普“定罪”致其下台并不现实。
首次全员表决
决议案就众议院进行弹劾调查的各个环节做了程序和规则上的规定，包括公开听证、传票发放和提问权分配、调查结论提交以及就弹劾建议举行投票等。决议案允许白宫方面以要求己方证人作证或提供证据、出席听证会、反驳证人证词、反复质询证人等方式表达意见，但如果众议院司法委员会主席认定白宫不配合调查，他有权拒绝特朗普或其律师的具体要求。
众议院议长佩洛西于9月24日宣布启动众议院对特朗普的弹劾调查。数周来，民主党人主导的国会众议院弹劾调查一直闭门进行，但媒体不断披露不利于特朗普的证人证词。白宫和共和党人抨击调查未经众议院投票授权，“程序不正当”。
分析人士认为，最近一段时间来，不利于特朗普的消息不断被披露，民主党内部推进弹劾调查的共识越来越强，因此选择此时就弹劾调查程序举行全院投票。
美国乔治城大学政府事务学院高级研究员约书亚·赫德表示，决议案为弹劾调查的后续进展提供了“路线图”，其通过标志着弹劾调查发生重大转向，从初期大体上的闭门操作转变为公开的法律和政治行为。
两党激烈对立
针对决议案投票结果，民主党与共和党及白宫立场激烈对立。佩洛西在主持投票时强调权力制衡的重要性，称这项决议案所制定的规则相比美国历史上有过的弹劾程序“更加公平”。众议院情报委员会主席希夫说，民主党将“尽全力严肃”履行弹劾调查义务。
共和党众议员则炮轰决议案。众议院少数党党鞭史蒂夫·斯卡利斯抓住两名民主党众议员投反对票的事实，强调决议案不仅遭到共和党人一致反对，有民主党人也对决议案“忍无可忍”。众议院少数党领袖麦卡锡说，目前进行的闭门听证没有出现能弹劾特朗普的“令人信服的、压倒性的”证据。
特朗普在决议案通过后在社交媒体上宣称，这是美国历史上最大的“猎巫”行为，弹劾调查是对他的政治迫害。白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆称，决议案没有改变白宫被剥夺正当程序权利这一“根本性事实”。
分析人士指出，民主、共和两党对这场弹劾风波的看法从根本上就是严重对立的。民主党人认为特朗普今年7月要求乌克兰总统泽连斯基调查自己政治对手的做法足以构成弹劾条件；共和党人则认为弹劾调查是对特朗普的抹黑行为，民主党人是在试图改变2016年美国总统大选的结果。鉴于这种根本性对立，两党围绕弹劾进行的激烈斗争将会日趋白热化。
成功可能不大
众议院司法委员会主席杰里·纳德勒10月31日没有透露举行公开听证的具体时间表，不过有媒体认为，公开听证有望在11月内举行。随后众议院司法委员会将制定并讨论可能的弹劾条款，众议院可能在年底前举行弹劾投票。
目前，民主党掌控的众议院能确保弹劾条款以简单多数获得通过。依据美国宪法，接下来只有弹劾条款获得参议院三分之二参议员的支持，特朗普才会下台。美国弗吉尼亚大学政治学研究中心主任拉里·萨巴托指出，由于目前共和党控制参议院，且绝大多数共和党人支持特朗普，认为特朗普会最终下台的观点并不现实。
美国将在2020年11月3日举行总统选举，而两党预选将于明年2月正式开始。这意味着弹劾程序可能会与大选进程重合，或将对选情造成影响。民主党的盘算是，即便不能成功将特朗普弹劾下台，也可对其选情造成负面影响。然而，美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特对记者表示，对支持特朗普的选民而言，他们将因弹劾调查而更加团结一致。
随着此次弹劾调查程序决议案的通过，后续调查进展正在成为选民关注的焦点。但从民主党方面来看，弹劾议题并非各竞选人的主打牌，他们更倾向于在党内辩论中宣扬各自在医保、移民、税收、教育等传统议题上的政策主张。
本版文/图据新华社电
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