亚马逊，一场持续7年的域名之争

熊熊烈火在亚马孙雨林肆虐约三周后，终于引发世界对这个“地球之肺”的关注。然而还有一件同样应该引起世界关注的“无形之火”已经燃烧了7年，那就是美国电商亚马逊公司与亚马孙流域国家之间的网络域名之争。

2012年，亚马逊公司向互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）申请通用顶级域名“.amazon”，引起巴西等亚马孙流域国家一致反对，一场旷日持久的纷争由此开启。

7年之争终有眉目

通常互联网用户所熟悉的“.com”“.org”等网站后缀被统称为通用顶级域名。随着全球首轮新通用顶级域名申请的开启，亚马逊公司2012年对“.amazon”域名提出了申请。由于英文拼写相同，这项申请遭到了亚马孙合作条约组织（ACTO）8个成员国的强烈反对。

2013年7月，ICANN对亚马逊公司的申请做出“不予受理”的决定。亚马逊公司随后向第三方独立仲裁小组申请复核并在2017

年7月取得胜利，该小组建议ICANN重新做出“客观、独立的判断”。2018年10月，ICANN解除了“不予受理”状态，重启申请审核流程；直到今年5月，ICANN董事会宣布亚马逊公司关于公众利益承诺的提议“可接受”。

今年6月，哥伦比亚政府向ICANN问责机制委员会提出复审申请。根据规定，ICANN将亚马逊公司的申请改为“暂停”状态。8月中旬，ICANN问责机制委员会把复审的请求驳回，预计ICANN最晚于10月对复审申请给出最终解决方案。

分歧在于如何共享

对域名管理权的分配是双方过去7年争端的核心。ACTO成员国认为，领土利益让他们有权参与对“.amazon”域名的管理。早在2012年，巴西和秘鲁在玻利维亚、厄瓜多尔、圭亚那和阿根廷政府的支持下提交政府咨询委员会（GAC）预警，指出如果这个域名被一家私人公司所独享，那些以公共利益为目的、对亚马孙河生物群落进行保护推广的相关活动将受到直接影响。

2018年，ACTO成员国同意亚马逊使用与商业利益相关的域名，例如“books.amazon”“kindles.amazon”等，而与文化遗产相关的域名则归ACTO成员国管理。

亚马逊公司方面同意“不把那些对亚马孙地区的文化和遗产具有主要和公认意义的术语用作域名”，但建议南美国家使用国家名称缩写加上“.amazon”组合的形式，例如巴西使用“.br.amazon”。为此，亚马逊公司愿意提供9个额外域名，供8个成员国和ACTO组织使用。

7年来，尽管双方都作出让步，然而对共同域名更具体的管理范围仍然有分歧，没法最终达成一致意见。

资本还是文化优先？

为获得亚马孙流域国家的支持，亚马逊公司提过补偿方案，比如为南美国家提供价值大约500万美元的电子阅读器和网络托管服务，但被南美国家拒绝。

今年5月底召开的安第斯共同体首脑会议后，秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚4国总统发表联合声明说，ICANN的决定开创了一个“严重的先例”，“将私人商业利益置于国家公共政策、原住民权利和亚马孙河保护之上”。

新闻背景

亚马逊域名之争相关名词解释

2012年，美国亚马逊公司向互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）申请通用顶级域名“.amazon”，引起巴西等亚马孙流域国家一致反对，一场旷日持久的纷争由此开启。

什么是域名

域名由两组或两组以上的美国信息交换标准代码或各国语言字符构成，各组字符间由点号分隔开，最右边的字符组称为顶级域名或一级域名、倒数第二组称为二级域名、倒数第三组称为三级域名，以此类推。

什么是顶级域名

顶级域名主要分成两类：国家和地区顶级域名，以及通用顶级域名。前者基于国际标准化组织的国家和地区代码表，目前200多个国家都分配了顶级域名，例如中国是“.cn”，日本是“.jp”。后者代表了一组名称和多个组织，包括“.gov”（政府）、“.edu”（教育机构）、“.com”（商业）、“.org”（组织机构）。2012年之前通用顶级域名只有22个。（均据新华社）

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